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纵向到底、横向到边,确保消费维权进农村
发布时间:2004-06-14 10:05:48 来源: 【字体:    

  
  义乌市消费者协会简介:
  义乌市消协成立于1989年3月27日, 1999年5月,市消协召开第三届一次理事会议,进行换届选举,新一届理事成员43人,常务理事16人。1999年10月15日,建立了义乌市消费者协会宣传教育中心,胡衍兰会长任主任,陈继荣秘书长任副主任。2003年全年受理消费者投诉举报和咨询18388件,其中投诉举报2914件,调解纠纷2271件,立案查处643件,处理投诉涉及总金额356.61万元,为消费者挽回损失241.15万元。
  当前社会中,消费者的法律意识已经有了很大的提高,越来越多的人拿起法律武器保护自己的合法权益,但在某些偏僻农村,消费者还不知道该如何保护自己的权益,针对这种情况,市消协近两年来一直致力于建立一个纵向到底、横向到边、中间有位的消协组织网络体系。特别是今年4月,我市消协在认真调查研究的基础上,总结分析了农村消协组织建设的基本情况,提出了以人为本、求真务实,全面规范的农村消协基层组织网络建设的新思路。
  一、基层组织网络建设基本情况:
  义乌市消协在基层组织网络建设中,认真按照上级的总体要求,及时向当地政府汇报,取得了当地政府的积极支持和响应,并认为消费维权基层组织网络建设是推动我市消费维权事业健康持续发展的有效途径,把“群众利益无小事”的思想变为现实,是全社会的共同义务,也是实现消协工作社会化、专业化和系统化的必然要求。为此,政府迅速在全市各乡镇、各街道、各部门转发市消协《关于在全市设立消费维权组织网络》的实施意见。随后,各乡镇、街道、各部门、学校、医院、大型商场、超市、农村全面实施基层网络的建设工作。目前,义乌市消协下设10个消协分会,67个监督联络站,166个监督联络点(员),共有专兼职工作人员478人,消协理事150多人。
  二、基层组织网络建设的几点做法
  加强消协组织建设是做好消协工作的重要保障。为消费者服务就是为广大人民服务,农村消费者占消费者群体的绝大多数,加强对农民消费者权益的保护,对促进农业、农村和农民工作具有重要意义。同时,加强基层组织网络建设,又是塑造政府形象的“民心工程”。顺民意,得民心,群众拥护,社会支持,起到了政府“第二信坊局”的作用。农村消协基层组织建设工作搞好了,也是扩大消协影响,保护消协工作旺盛生命力的有效途径。市消协在基层网络建设中,主要做了以下几项工作:
  1、加强领导,健全机构。
  省消协2001年下发文件要求在全省建设消协基层组织网络工作以来,我局领导高度重视,及时向当地政府汇报,市委、市人大、市政府、市政协非常重视消费维权网络建设工作,并把这项工作列入了各乡镇、街道、各部门的岗位责任制考核目标,对完成基层组织网络建设情况,实行年度考核倒扣分制。为此,各乡镇街道、各部门都相继成立了以主要领导为组长的工作汇报小组,尤其是市工商局,从消协规范化建设的角度出发,单独成立了消保科,与消协合署办公,安排有四名行政编制干部,已招考录用两名事业编制消协工作人员,下步再招两名事业编制,聘请两名工商退休的老同志和驾驶员等,以增加消费维权的力度。同时,想方设法调整办公场所,将消协办公场地从经检大队脱离出来,形成了独立办公、相对独立的机构。各消协分会对基层网络的硬件设施也加大了投入,并因此成立了相应机构,进行实施消费维权进农村的基层组织网络建设工作。
  2、广泛宣传,提高认识。
  我市消协始终把贯彻事实《消法》和《浙江省实施〈消法〉办法》,作为推进工商职能和消协工作全面到位的一项重要工作来抓,充分利用“3.15”纪念日,各大型活动和农村集市等时机,组织基层网络设立咨询点,向广大农民朋友宣传维权知识,并在地方的新闻媒体上,进行法律法规的宣传教育,尤其是实施基层组织网络建设的宣传教育过程中,市消协提出了以人为本的思想,以消费者为本的服务意识,把维护好消费者权益作为工作的出发点和落脚点,以满腔热情、高度的责任心、过硬的业务知识和快捷高效,严谨的工作作风、认真对待每一件投诉,真正把“群众利益无小事”的思想,落实到具体工作中去。
  3、统筹规划、工商保障
  从全社会多年形成的共识和求真务实的角度出发,以一切有利于消费者投诉和调解为目的,结合义乌实际,消协分会设在各工商所,实行辖区管理责任制,并由政府转发《关于在全市设立消费维权组织网络的实施意见》到乡镇、街道、各部门,要求各乡镇、街道、部门的领导担任消协分会主要领导,共同承担消协基层组织网络建设工作,确保了消协网络的整体素质的提高,然后按照总体部署、编制计划,实行统筹规划,对各乡镇、街道办事处及大型商场超市、市场、学校、医院等设立消费维权监督联络站,对社区、工作片、村、农村集贸市场设立消费维权监督联络点(员),做到了有计划、有步骤地实施网络建设工作,使我市消协网络建设符合“五个统筹”要求,融入城乡一体化,各工商所在当地政府的统一领导下,加强与有关部门的协调,做到了政府肯定,百姓赞扬,得到实效。
  4、健全制度,规范管理
  我市消协对全市基层组织网络建设提出了“五有两规范一健全”的要求,“五有”即:有统一的标识,有固定的办公场所,有固定的联系电话,有统一制发的“315”志愿者聘书或上岗证,有相关必备的法律、法规书刊;“一健全”即:考核制度健全。目前,各投诉站(点)均有统一的标识及固定的场所,还制定了相应的工作指标和考核办法,使基层网络调解人员人人有指标,处处有章法,事事有尺度。同时,我市消协结合省消协《规范化建设纲要》,把消协基层网络规范化建设作为崇高使命来抓,跟上形势发展的需要,从管理体制、考核手段上适应现代化发展的需要,真正实现消协工作社会化、专业化和系统化,全面推进了我市的消费者权益保护工作。
  5、设立警示,增强意识
  基层组织网络建设需各乡镇街道,各部门齐抓共管,靠实施前的指导扶持,实施过程中的各项制度落实到位的程度,及全市基层网络发挥效能的程度。为此,市消协要求各消协分会,在工商所辖区内各主要乡镇、街道设立农村消费警示窗口,通过窗口及时传授识别假冒伪劣商品的办法,以及受理和调解消费纠纷的基本知识,将消费维权的法律法规、典型案例、识假辩假的知识上窗,另一方面及时将不法厂家、经销商和不合格商品进行暴光,让消费警示窗口成为消协维权的前沿“哨所”。消费警示窗口的设立,不仅对广大消费者起到了引导合理消费、维权消费的作用。同时,进一步增强消费维权工作的透明度,提升了社会公众对工商部门,对消费者协会的信赖度。同时,也增强了消协工作人员的服务意识,做到“三必”、“三快”,即有诉必接、有假必打、有难必帮;受理快、出动快、调处快,实实在在地解决 消费者投诉难、找经营者交涉难的问题,让广大农村消费者不出村、不跑腿、不花钱,就能讨个说法。
  尽管各级消协基层组织在加强对商品和服务监管方面,受理、解决消费者投诉方面发挥了很大的作用,但要充分发挥他们的作用,还有很多工作要做:
  一是要切实加强领导。特别是在业务方面,市消协要多组织基层组织网络人员进行培训,是他们尽快掌握各种维权方面的法律法规和知识,以便更好地为消费者服务。
  二是要规范行为。基层消协组织的组成人员多为退休人员或是临时招聘人员。由于财政审核编制预算经费不够,没有报酬,所以有必要加强对其行为的约束,使其在相对规范的条件下自愿从事消协工作,唯有此,才能保证消协基层组织健康、有序发展。
  三是要实行严格奖惩制度。为鼓励基层组织努力、认真工作,实行必要的奖惩制度很重要,这既可以调动其工作人员的积极性,又可以制约一部分人的随意行为。
  四是要正确处理好与乡镇、街道、部门的关系。基层组织能否健康地存在与发展下去,很大程度上要取决于乡镇、街道、部门的支持,与他们建立良好的信任关系至关重要。
  五是我市现在的“96315”只作为一个平台,只分流不受理调解,他们对有关卫生、物价、建设等的投诉,只分流消协,而消协不具备这方面的专业知识,又要转给卫生、物价、建设等部门,这就给消费者带来不便。
  总之,建立消协基层组织网络,不仅是消协工作的需要,更是服务广大农村消费者的需要。


(浙江省义乌市消费者协会)

【相关信息】
Email:xx315@zj.com 电话:0571-88000315(省消保委)