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打造维权网络 创新维权机制
发布时间:2004-06-22 09:43:14 来源: 江苏省镇江市消费者协 【字体:    


  镇江市消费者协会自1986年10月成立以来,以其独特的建会模式,创新的工作思路,经过多年的努力实践,实现了消协工作的全面提升,先后被评为“江苏省先进消费者协会”、镇江市“保护消费者权益先进集体”,还被镇江市人民政府授予“先进社团”光荣称号。
  一、独特的建会模式,整合社会各界维权力量。
  镇江市消费者协会组建以来,凭借独特的建会个性,整合了社会各方资源,从第一届理事会至今,市消协的会长均由市人民政府秘书长出任。工商、物价、卫生、质监、国检五个行政执法部门的副局长担任消协副会长,并有117家理事单位。特别是本届理事会市领导更加重视,市委副书记郭礼荣,市委常委、市委秘书长李国忠和市人大一名副主任,市政协一名副主席共同担任消协顾问,副市长徐郭平担任名誉会长,市政府一名副秘书长担任常务副会长。领导们任职消协,更加关心支持协会工作,消协的重大活动市领导都亲自决策,亲自参与。如今年3?15纪念活动,市领导排定十大内容,并确定活动场地,协调有关部门,并从经费、人员上给予保证。下辖的7个基层消协(委)也都采取了这一建会模式。
  2003年是《消法》颁布十周年,市人大在年初就把全市《消法》执法大检查工作列入镇江市人大全年工作计划,从1月份起,市人大四位主任先后率相关部门委员会负责人,对全市执行《消法》情况进行检查,全市上下联动,整个检查活动历时一年之久,涉及被查单位110多家,镇江市五届人大常委会第六次会议听取并审议了镇江市政府贯彻实施《消法》情况汇报。镇江市人民政府还在江苏省第一家以市政府名义在全市范围内开展消费者权益保护工作先进集体和个人的“双先”评比,表彰了86家先进单位与个人。
  二、结合地方特点,精心打造覆盖面广的维权网络。
  我市依据江苏省消费者协会有关规定,对全市消协基层组织网络进行认真清理,清理中发现,由于政府机构改革,企业改制,人事变动等原因,许多基层组织已名存实亡。为此,我们对基层组织的设立重新规定,首先,依托全市工商行政管理系统38个基层分局(所),一一设立投诉站,同时在市级市政公用、房管、旅游质监、药品监督、园林、邮政、建装协会、保险行业协会等单位设立了15家市直投诉站。其次,在市区各大商场、超市、宾馆(饭店)、医院、药店、电信、电力、客运、旅游、燃气、汽车维修等行业设立了68家监督站,各辖市(区)也根据这一模式设立了58家监督站,同时,还在学校、社区、部队、监狱等设立了22个联络站,截至目前,全市共设立基层站点201家,其中投诉站53家,监督站106家,联络站22家,覆盖了与消费者生活密切相关的单位和行业,基本上形成了从城市到农村,从机关到基层,横向到边、纵向到底的三级消费维权网络。
  与此同时,结合地方特点,为特定人群设点建站,填补消费维权空白点。镇江是历史文化名城,又是中国优秀旅游城市,每年旅游过境的人数达数百万之多。为方便游客就近投诉,我们在火车站、汽车客运中心、公交总公司及“三山”风景区及各大饭店设立监督站。一名上海游客返程前在车站餐厅用餐,不幸被啤酒瓶炸伤,监督站工作人员随即与市消协联系,在最快的时间处理完这起投诉,使得客人按时返回。一批宿迁游客在市区某饭店停车住宿时,停在饭店内停车场的汽车被撬,车辆行驶证、驾驶证相关证件及物品被盗,消协工作人员及时赶到处理,饭店协助给予客人减免相关费用并予以一定赔偿,出具相关证明,一行游人对此非常感谢。今年初,我会还在江苏大学设立了消协联络站,学院4万多名师生有了消费维权的阵地。
  根据镇江市四连冠双拥模范城市、驻镇部队较多的特点,为了维护好部队官兵及家属的消费权益,为镇江双拥工作增光添彩,我会积极会同市双拥办,在驻镇73016部队设立了江苏省首家部队联络站,并推出镇江市拥军维权六大服务举措,在联络站成立仪式上,市委副书记郭礼荣、副市长、市消协名誉会长徐郭平亲自为联络站揭牌,还有两家消协理事单位为部队官兵赠送了一批拥军书籍及IP电话卡,深受指战员们的欢迎。2004年4月,我会还在镇江监狱设立了服刑人员维权监督站,把党和政府的关怀送到大墙内,这也是江苏省首家在监狱设立的消费维权基层组织。
  三、创新维权机制,全面提高基层组织服务效能和水准。
  自2002年下半年以来,我会通过建章立制,量化标准,推动基层组织上规范。先后出台了《关于加强消费者协会基层组织网络建设和管理工作的通知》、《镇江市消费者协会基层组织网络建设规范意见》、《镇江市消费者协会基层组织网络岗位职责》、《镇江市消费者协会基层网络组织考评办法》及《实施细则》、《关于规范投诉站、监督站、联络站工作制度的意见》等多个规章制度,作为建设、管理、考核基层站点的依据。这些规章制度有的非常细化,其中考评办法以量化百分制的原则,各站点的基础工作及评先评优都有了对照,操作性、实用性很强。为抓好相关制度的落实,我会每个季度都组织人员对各站点进行检查,对照标准,逐一过堂,指出不足,促其规范。
  基层组织是消费者协会伸向社会各个领域的触角,也是消协组织维权的前哨窗口。充分发挥基层组织的作用,对整个消保维权事业有着不可估量的作用。为此,我会找准载体,营造氛围,充分发挥基层组织作用。
  2003年“3?15”期间,市消协积极主动与市体育局联系,成功举办了 “营造放心消费环境”年主题万人长跑活动,有155个方阵,12000人参加了这一长跑活动,市长为长跑发令,每个方阵均打出宣传《消法》、“年主题”的标语横幅,沿市区主干道行进,数十万市民驻足观看,盛况空前。这一活动,我们充分发挥了基层组织网络的作用,以基层站点单位为主,取得了前所未有的宣传轰动效应,开创了江苏省乃至全国纪念3?15活动的新形式(附图片)。
  今年我市纪念“3?15”十大系列活动中,一台重头戏就是市消协与镇江电视台合作的“3?15电视晚会”,以直播晚会形式宣传“3?15”,在晚会现场开通了5部投诉热线电话,为了及时解决消费现场反映的问题,我会专门召开会议,要求市区30多家有代表性的消协基层组织同步开通晚会联动值班电话,这30多家单位的负责人及相关人员在晚会直播时段内全部值守在电视机旁,使得10多位消费者的投诉在第一时间得以解决。镇江太和商业广场是港商在我市投资的一座大型百货商场,开业前,我会工作人员主动上门,向其宣传“消法”及消协的职能,很快,在此设立了监督站,并由该广场出资10万元设立消费维权赔偿基金,用于对消费者投诉商品及服务质量进行先行赔付。
  2003年3?15期间,市消协与句容市消协和句容市茅山镇消费者投诉站三级维权工作人员,冒雨到句容茅山镇向农民消费者宣传《消法》,当场散发宣传资料2000余份,许多农民还来到投诉台前咨询,像这样市、县、站三级消协组织联合开展活动,在我市已成为一项经常性的工作,活动的地点遍布乡村、学校、社区、军营。
  四、重视舆论监督,普及消保知识,提高全社会维权意识。
  镇江市消费者协会会同镇江工商局于1989年9月创办《镇江消费》报,今年又编发《消费资讯》期刊,这一报一刊是我会与时俱进探索维权的新途径的具体行动,更是有效的维权手段。报刊就损害消费者权益的典型案例进行多方位的报道,揭露不法经营者坑害消费者的违法事件,具有强有力的震慑力。镇江市马家山的一批拆迁户因住宅质量问题,同有关单位进行了长达6年的交涉,但是问题久拖不决,当这24户居民向市消协投诉后,《镇江消费》先后7次对此事进行了跟踪报道,市各新闻媒体乃至《人民日报》市场版也竞相转载相关报道,引起了镇江市政府领导的高度重视和社会各界的关注,最终,该开发公司不得不拆除整幢危房,原地重建,并补偿24户消费者经济损失100余万元。
  为了使《消法》走进千家万户,普及消保维权知识,我会于2003年初成立了江苏省第一家地市级消费教育学校,并制订了年度培训计划,采取“请进来,走出去,两条腿走路”的方法,一方面把授课对象请到学校来统一授课,同时采取流动的方法,把课堂设在商场、学校、社区。两年来,先后组织了基层站点站长法规培训、业务骨干专业知识培训、企业负责人法规等多次集中培训,还在各站点单位对其管理服务人员开展上门培训。如2003年5月,市消协派出工作人员为万方超市近千名干部职工,进行了《消法》知识培训;6月,又与市劳动社会保障局、市秀丽化工有限公司联合开办了油漆工技能培训班,为学员宣讲了《消法》、《江苏省实施<消法>办法》等法律、法规;9月下旬,市消协派出工作人员对太和广场、镇江商业城数千名员工进行了《消法》、《江苏省实施<消法>办法》等法律、法规知识的培训;10月市消协开展了送《消法》到镇江外国语学校的活动,消协人员为数百名学生进行了《消法》知识讲座。据不完全统计,类似的法律法规培训仅去年受训人数就达1万多人。2003年年底,市消协和市消费教育学校还编印了《镇江市保护消费者权益实用手册》,该手册汇集了保护消费者权益相关法律、法规、规定及消协工作指导等内容,不仅是消费教育学校组织学习的好教材,而且成为镇江市普及消保维权知识,提高全社会维权意识的宣传资料。
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Email:xx315@zj.com 电话:0571-88000315(省消保委)