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发挥五个积极性 开创消保新局面
发布时间:2004-06-22 09:44:31 来源: 新疆博州消费者协会 【字体:    


  今年以来,博州工商局、消费者协会在自治区工商局、消费者协会和当地党委、政府的正确领导下,紧紧围绕博州工商工作会议提出的总体思路,以“打造信用工商,执法为民”和落实“诚信?维权”消费年主题为目标,在以往建立以州、县(市)、所、村“四级”消保基层网络化组织体系的基础上,以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指针,把“一切为了发展,一切服务发展”的思想贯穿工商行政管理工作和消协工作始终,坚持“一手抓执法,一手促发展”工作思路,加强农牧区消保基层网络化建设。经过不断努力,目前已建立起“一网两用、上下贯通,覆盖全州、方便群众,举报便利、反应灵敏,行动快捷、执法到位”的全方位(从城镇到农牧区)12315消保维权体系。截止现在,全州农牧区已建立村级“12315举报联络点、消费者投诉监督站”302个,点全州农牧区行政村(队)、兵团连队总数(315个)的86%,消费者举报、投诉站、点遍及全州各地。
  我们的基本做法是:在认真抓好“十个统一、六项规范”硬件建设的同时,着力抓紧软件建设,即:抓统一认识,抓思想建设。为了抓好此项工作,我们进一步加强与当地党、政领导和乡、镇、团(兵团团部)、场(原国营农牧场)及行政村(队)、兵团连队领导的沟通和联系,结合党的方针政策、“三个代表”重要思想内容、《消法》、《自治区实施〈消法〉办法》等法规,大力宣传在农牧区开展消保基层网络化建设的重要意义以及法定的共同责任。特别是在“3?15”活动期间,通过加强舆论宣传与沟通,使当地党、政领导和村(队)领导进一步提高对消保工作的思想认识,坚定消保理念,激发工作热情,在巩固和深化农牧区消保基层网络化建设进程中,又取得新的进展和尝试,我们的工作体会是:充分发挥五个积极性,开创农牧区消费者权益保护工作新局面。
  一、充分发挥工商、消协业务指导的工作积极性
  消费者权益保护工作是工商行政管理工作的重要组成部分,是践行“三个代表”重要思想的具体体现,更是“打造信用工商”、取信于民、塑造形象的必然要求。为此,博州工商局、消协领导极为重视此项工作的开展。
  首先开展年初科室大讨论。年初时,局里通过对近几年来在全州各地农牧区开展消保基层网络化建设的做法及取得的成效、存在的问题进行认真总结之后,结合新的形势发展要求及本地工作实际,提出了“开展农牧区消保基层网络化建设的内涵和实际意义是什么?”,“如何开展建设?”,“怎样激励基层站、点开展工作?”,“应该采取哪些方式、方法开拓创新机制,更有效地发挥基层站、点的职能作用?”等问题,在州局相关科室开展了大讨论。通过讨论,消保科撰写出《试谈在农牧区开展消保基层网络化建设的意义及实施意见》(讨论稿),阐明了存在的问题、在农牧区行政村(队)、兵团连队设立消保组织的意义及实施意见等,及时交予局领导审阅研究……。
  其次开展年初工作大调查。局领导根据“实施意见”带领相关科室人员深入基层广泛开展调查研究,通过深入各县(市)乡镇、团场党委、政府、团部、基层一线调查、走访、查看相关材料、组织座谈讨论等形式了解情况、征求意见、宣传法规、交流思想,使大家进一步统一思想认识,统一工作步骤,更加坚定了加强农牧区消保基层网络化建设的信心与决心,局领导根据调研的切身体会,明确指出:开展消保基层网络化建设,工商部门要扛大梁、唱主角,为了切实维护好各族广大农牧民消费者的合法权益,必须积极发挥好牵头、主导和协调作用。
  然后开展基层网点大创建:
  一是在博州工商局年初召开的工作会议上签订消保目标责任书,对消保基层网络化建设工作进行全面部署和安排。
  二是要求各县(市)工商局、阿拉山口工商分局、消协及下属工商所、消协分会消保干部进一步加强组织协调,上下沟通,积极联络,广泛做好消保基层网络化建设的思想舆论宣传工作。
  三是开展全面登记入册,实施“三级”创建规划。提出的目标为:力争在二年内建立农牧区基层消保(即“12315”举报联络站、消费者监督投诉站)网站覆盖率达95%以上。一要抓好一批一级站(示范站、点)典型村(队)(包括兵团连队)的样板建设;二要大力开展二级站(中枢站、点)重点村(队)的骨干建设;三要积极培育三级站(初建站、点)一般村(队)的扶持性建设,努力做到:以点带面,全面铺开,即由目前我州农牧区基层网络化建设86%的覆盖率向95%的覆盖率目标努力奋斗。
  四是抓好基层培训和业务指导工作。基层工商、消协干部充分利用“3?15”活动月(农闲)良机,积极组织村(队、包括兵团连队)站长、业务员开办法规培训班,开展《消法》及相关法规知识及业务技能培训;与站、点工作人员一起在农牧区集贸市场上设立法规宣传、消费咨询、受理投诉服务点,一起开展法规宣传、咨询服务和受理消费者投诉等项活动,使他们进一步熟练业务和在群众中树立威信,并积极指导基层站、点工作人员独立开展诸项业务。
  五是拓宽“12315”举报空间,启动电话申诉举报提示系统,全面公布各地举报电话及各项工商业务。上半年以来,博州工商局、消协为方便各族广大农牧民消费者举报、投诉和咨询服务,在原来各县(市)工商局及阿拉山口工商分局单项设立12315固定电话申诉举报(手机通话只能接通博乐市12315电话)单一运行的基础上,通过与博州电信分公司协商,技改为12315语音流程运行机制,使全州形成便捷统一的申诉举报和咨询服务综合系列提示系统,现已全面开通。该系列提示系统,是为了方便消费者、经营者不管在任何地方拨通12315电话,它都会自动为你提示接通各县(市)工商局、阿拉山口工商分局和博州工商局的12315举报、咨询电话及8种工商业务咨询语音提示电话和打假举报电话、行风监督电话等,共计15种不同地区和类别的电话咨询业务,受到各族广大消费者的称赞和认可。
  六是积极开展基层站、点建设及工作情况督查检查活动。通过州、县(市)两级工商、消协领导对相关工作调查、督促、检查、指导、预设举报查巡、发布通报简况等手段,激励起基层工商干部开展消保基层网络化建设的工作积极性。
  二、充分发挥乡镇、团场主管领导的工作积极性
  农牧区行政村(队)、兵团连队的直属上级领导机关是它的乡镇或者团场,因此,加强联络、沟通,积极做好乡镇、团场一级主管领导的思想工作,充分发挥好他们开展消保基层网络化建设的积极性更显得至关重要。加之当前党中央、国务院为促进农民增收减负,推行农村税费改革,村(队)干部的全年工资报酬由原来的村(队)提留改为乡镇财政年底一次性发放工资补贴,更有利于加强乡镇一级政府对村(队)干部的统一领导和管理。
  我们根据2002年6月博州人民政府和兵团农五师党委相继下发的“关于进一步加强农牧区村(队)、兵团连队消协网络化建设意见”的文件,按照行文中“各县(市)人民政府和兵团团场党委要加大消协网络化建设力度,并把创建消协基层网站工作纳入乡镇、团场两个文明建设的总体规划,统一安排部署,统一检查验收”的要求,并结合开展活动的现实意义,做好有机沟通、积极加强联络,讲明协作目的等,得到乡镇、团场党、政领导的大力支持。“3?15”前后,全州各乡镇、团场普遍与下属行政村(队)、连队网站签订消保目标责任书,将消保基层网络化建设纳入本乡镇、团场两个文明建设规划,即:年初进行统一安排,年底进行统一考核验收。博乐市小营盘镇人民政府还在“消费者投诉站2004年工作目标责任书”中明确规定:对“村民反映良好的村级站、点,镇人民政府将给予站、点负责人表彰奖励,反之则通报批评和罚款200元”。此目标责任书的签订,进一步加强了村(队)领导开展消保工作的责任心。
  三、充分发挥村级站、点领导求真务实的工作积极性
  我们依据《消法》第十二条规定在全州农牧区村(队)、兵团连队设立
  “12315举报联络点、消费者投诉监督站”,是经其乡镇政府或者兵团团部批准成立的村(队)一级农牧区基层社团组织,它的初衷是保护本村(队)消费者的合法权益不受侵害。它是在本村(队)领导的直接参与下,在当地乡镇一级政府或者兵团团部直接领导下,在辖区工商部门、消协组织的业务指导下开展工作的,它是村(队)委会或兵团连部的有机组成部分,村(队)主要负责人就是站、点主要负责人。因此,开展农牧区消保基层网络化建设,充分发挥好村(队)、连队一级领导求真务实工作积极性非常重要。
  在过去的几年里,在业务员的选择方面我们曾走过一段弯路,总是认为基层消保工作人员并不一定要选择村(队)领导,只要具有一定文化素养、热爱消协事业、工作认真负责就行了,现在看来很不现实!根据当前农村推行的税费改革的形势看,一个行政村(队)的领导班子只限5个人,都是由乡镇财政进行工资补贴,站、点负责人和业务员都必须由村(队)干部担任,才能更有效地开展《消法》宣传、举报制售假冒伪劣商品等违法行为和调解村民消费纠纷等项工作,一是因为他们手中都有一定的权力,便于宣传和与村民(连队职工)接触、便于调解和处理问题;二是因为他们都由乡镇政府财政补贴工资报酬,便于将责任考核与工资挂钩。为此,从今年起,我们改变了以往的做法,将原来不是村(队)干部的业务员全部改聘为村(队)干部。
  为了积极鼓励农牧区村级站、点更好地做好各项工作,我州各基层工商所、消协分会还向辖区基层网站站长及业务员颁发了聘书及理事证,提供各种宣传材料、台帐、表格、登记卡等,进一步健全完善站长、工作人员职责、学习制度、会议、宣传制度、联络转办反馈制度、登记台帐制度、案卷管理制度、表彰奖励制度、责任追纠制度等,做到奖勤罚懒,以保障工作的正常运行。今年“3?15”活动期间,温泉县工商局、消协通过对农牧区村(队)站、点检查评比,评选出10个村级先进举报、投诉站、点,分别给站长奖励电用炊具一套,对先进站、点开展工作予以充分肯定。
  四、充分发挥助民增收工作组组织协调的工作积极性
  为了加快农村经济发展,全面开展小康村、队建设,全州各县(市)积极开展助民增收工作,下派助民增收工作组驻村(队)包点,开展扶贫致富和村(队)三个文明建设工作。助民增收工作组是村民的贴心人,是村(队)干部的好助手,是乡镇领导的好帮手、好参谋,具有较高的政治素养、文化素质和良好的观察问题、分析问题及解决问题的能力,是联系群众、村(队)干部、乡镇领导的有力桥梁,充分发挥好助民增收工作组开展农牧区消保基层网络化建设的组织协调积极性,是抓好农牧区消保工作的有利条件,既有利于依法对村民开展合法权益的保护,又有利于农牧区三个文明建设。为了切实抓好此项工作,我们以基层工商所、消协分会为主,通过多种方式、方法与助民增收工作组开展联谊、联络,组织召开座谈会等形式进行交流畅谈等,得到助民增收工作组的积极支持和协助,迅速有效地打开工作新局面。
  五、充分发挥村民(连队职工)开展举报投诉的积极性
  充分发挥村民及农牧区兵团连队职工举报、投诉的积极性,是做好农牧区消保工作的基础。如何将《消法》和《自治区实施〈消法〉办法》及相关法律法规规定转化为广大农牧区消费者的意志和行为,使他们积极主动地进行举报、投诉,依法保护自身的合法权益,是我们开展这项“得民心工程”的真正目的。在开展此项工作中,部分村(队)、连队领导每年都主动利用农闲时机组织村民、连队职工学习相关法律法规,特别是“3?15”活动月期间,他们充分利用站、点办公室门前的板报、村(队)的广播、甚至走家串户发放宣传材料、征求意见等形式开展宣传,再加上近几年广播、电视、订阅相关报刊等媒体宣传,使村民、连队职工的依法消费维权理念和自我保护观念明显增强。
  通过调查走访,使我们较深刻地感触到,与前几年相比村民的消费信心和精神面貌发生重大变化:过去村民买了东西,发现质量问题,小额的自认倒霉,大额的说理无门,满肚冤屈无处诉,悔恨又伤心!现在把举报、投诉站、点建在家门口,就近举报、投诉、咨询都方便,村(队)能解决的便即时受理,本村解决不了的,就即时向当地工商所转办,问题都能较快地得到妥善解决,与此同时,村民对抵制假冒伪劣商品及违法行为也有明显警觉和预防。今年4月初,精河县大河沿子镇别斯村村民钱存米从博乐市达勒特镇某农资公司购买包装袋上标有:“津港美国二铵”字样的化肥48袋,打开使用时,经观感、手感和火试,怀疑这批化肥有问题,便及时向本村投诉站站长(村支书)孟召义反映情况,经站长与业务员认真对比分析,感到问题较为严重,于是孟书记就亲自与购买化肥的村民一起赶往达勒特镇请工商人员确认,经工商干部检查核实,属于一批疑假化肥,经孟站长与经营者的积极调解,当场将48袋疑假化肥全部进行退货处理,共为本村村民钱存米挽回经济损失5616元钱;精河县托里乡良繁场村一村民从本乡某公司购买棉种64公斤,经试验后发现发芽率极低,便及时向本村消费者投诉站投诉,投诉站工作人员通过积极调解,为该村民换回新棉种64公斤;温泉县哈日布呼镇厄格特村投诉站站长(村支部书记)郭来福在帮助村民机耕加油后,发现机器发出嘭!嘭!嘭!的声音,一直打不着火时,便怀疑油桶中的柴油中有水分,经检查油桶底部有水,便积极与加油站进行联系,经调解,为村民更换了180公斤一桶的好柴油;博乐市基层网站上半年共解决各类消费者投诉34件,为消费者挽回经济损失10860.4元。据上半年统计:全州各级消协组织共为消费者受理解决各类消费者投诉442件,挽回经济损失 189168.8元,其中:农牧区消费者投诉站受理解决投诉62件,为消费者挽回经济损失18960元,占全州总投诉数的14%。在打假维权、申诉举报方面,据不完全统计,由农民向工商部门举报有关疑假化肥、劣质种子、农药问题、农膜质量等被查办的案件7起,涉案金额达105万余元,罚款金额达3.5万余元。
【相关信息】
Email:xx315@zj.com 电话:0571-88000315(省消保委)