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浙江省消协叶元春副秘书长作为消费者代表在居民生活用电价格听证会上发言
发布时间:2004-06-29 14:22:51 来源: 【字体:    

      2004629日,社会关注的浙江省居民生活用电价格调整听证会召开。浙江省消费者协会参加了此次听证会,会上代表浙江消费者协会的叶元春副秘书长,就我省居民生活用电价格调整,提出了三大观点,参加听证会的代表普遍认为叶副秘书长阐述观点的鲜明,代表了广大消费者的意见和心声,同时,博得了会场上的阵阵掌声。

      下面将叶元春副秘书长在听证会上发言予以转载:

 

主持人,各位代表:

      我代表浙江省消费者协会参加今天的听证会。经仔细阅读浙江省电力公司提交的《居民生活用电价格调整方案》,了解相关信息、调查有关情况,现就我省居民生活用电价格调整,发表以下几点意见:

      一、提高居民生活用电价格,并不能缓减当前电力供需的矛盾

   申请报告指出,申请调价的目的是引导居民合理消费电能,缓减我省电力供需的紧张局面。但是我认为:

  1、居民生活用电量增加,不是导致电力供需矛盾的主要原因,当前电力供应紧张的重要原因,是快速增长的电力供给无法满足更快增长的电力需求。电力需求增长中,有因社会经济发展、人民生活水平提高所带来的消费合理增长的因素,更主要的是投资需求增长过快,特别是高耗能产业发展过猛,超过了资源承载能力。据了解,居民生活用电量仅占用电总量的10%左右,与生产性用电相比较,所占比重十分有限,对总体的电力供需状况影响不是很大。因此以调高居民电价的方式来缓减电力供应紧张的局面,其收效必然甚微。

   2、居民基本生活用电必不可省,提高电价不能有效缓减电力供需矛盾

   在经济生活中,当某种商品紧俏时,就会引起这种商品的价格上升,从而可以缓解这种商品紧俏的状况。但众所周知,电力是一种特殊商品,由于其在国内具有垄断性,电力还可以说是一种社会公共产品,更是居民生活的必需品。对一般居民而言,只要不是买不起电,对于生活所必需的用电,该用的还是要用。根据省电力公司的报告分析:我省普通农村一户人家用电只有总瓦数为80瓦的电灯和电视机,城市低收入家庭的主要用电设备是电灯、电视机、电冰箱、电风扇。同时月用电量在30千瓦时以下的家庭占总户数的51.92%。如果省电力公司的报告分析正确,我们可以看出,我省普通居民的用电已经省无可省。即使提高了电价,居民的基本生活用电也必不可少,该用的电还得用。对于小康甚至富裕家庭,即使每度电价格涨0.1元,他们也会照用不误。因此,提高居民生活用电的价格,对缓减电力紧张起不到实质性的作用。

    二、当前我省居民生活用电价格已经较高,不宜再做大幅度调整

   1、从全国来看,我省居民用电价格已经高于全国平均水平。据了解,目前浙江省的居民生活用电价格为0.53元/千瓦,在全国30多个省、自治区、直辖市里已名列第8。

   2、从我省的用电类别电网销售电价看,在各类用电当中,居民生活用电价格基本高于大工业用电。

    3、从国际上来看,虽然我国的平均电力价格水平低于发达国家。但是有人作过比较,我国居民生活用电的平均价格与居民年收入的比值,不仅远高于发达国家,而且高于绝大多数发展中国家。而与之形成鲜明对比的是,我国居民享受到的电力服务水平却相对较低。在此情形下,调高居民电价,只会进一步强化电力企业的“涨价依赖症”,却无助于电力企业加强电网建设和提高内部管理效率。

    4、从本次电力调整幅度来看,浙江省的总体电价拟调高4分/千瓦,调价幅度全国第一。全国大部分的省份对于居民的生活用电价格不做调整。目前,拟调整居民生活用电价格的7省市及现行的电价分别是:北京(0.44元/千瓦)、天津(0.41元/千瓦)、重庆(0.432元/千瓦)、福建(0.422元/千瓦)、云南(0.402元/千瓦)、贵州(0.403元/千瓦)、浙江(0.53元/千瓦)。从中我们可以看出,浙江省目前的电价已经远远高于这些省市,再大幅度提高电价是否合适,请予考虑。

    三、省电力公司提供的调价方案是否合理?

    本次居民生活用电价格调整,省电力公司提出的阶梯式累进加价方法,其总体思路是好的。但对于具体的调价方案,我们有以下疑问:

    1. 居民用电与其它用电一样都提高4分,是否合理?

    政府制定销售电价的原则是:坚持公平负担,有效调节电力需求,兼顾公共政策目标。对于本次电力价格调整,国家发改委表示要维持居民生活用电价格基本不变。如前所述,居民生活用电量增加不是导致电力供需矛盾的主要原因,申请报告中提出的调价原则是要充分发挥价格杠杆作用,以缓减当前供用电的紧张局面。因此调价的重点要落在高耗能产业、用电大户上。居民生活用电调价幅度应当与它们有所差别,不能一律调高4分。

    2、以每户月30千瓦时作为加价的起点是否太低?

    申请报告提出,从适当照顾低收入家庭的电费支出和鼓励节约用电的角度出发,调价方案中月用电量低于30千瓦时的用户不加价。但根据申请报告第15页关于价格调整的实施效果和居民支出分析,城市低收入家庭主要用电设备是电灯、电视机、电冰箱以及电风扇。电灯总瓦数为80瓦,平均日用4小时,电视机平均日用3小时,电冰箱日用电量为1千瓦时,电风扇功率50瓦(一个还是两个?),主要在夏天用。该用户夏天月用电量为71.1千瓦时,非夏天月用电量为53.1千瓦时。从该用户的用电来看,已经是很节约了。从我省的低收入人群来看,这个用电量也是基本必须的。我们的调价原则是要照顾低收入家庭,充分考虑居民的承受能力。那么以30千瓦时作为加价的起点是否太低?

    如果不能及时妥善地解决电力供需矛盾,必然会影响到我省经济持续发展。但对于居民生活必需的用电来说,其价格的波动关乎着每一个居民的切身利益,如何进行调整,一定要慎重考虑。所以政府有关部门和电力企业应当积极探索造成电力紧张的根本性原因,寻找缓减电力供需矛盾的有效途径,采取切实有效的措施解决缺电问题。

 

 

【相关信息】
Email:xx315@zj.com 电话:0571-88000315(省消保委)