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以科学发展观为指导 正确分析消费维权现状 研究思考未来工作
发布时间:2004-11-10 08:53:36 来源: 浙江省消费者协会 【字体:    
 

 

“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。党的十六届三中全会提出的这一科学理论,是当前我国推进社会主义现代化建设的重要指导思想,是指导消费者协会做好新时期消费者权益保护工作的指针。用科学发展观理论联系消费维权工作,消协工作应坚持以下原则和目标:

“坚持以人为本”--消费者协会的工作要始终坚持“以消费者为本”,把维护好消费者权益作为工作的出发点和落脚点;

“全面发展”--消协工作不仅要关注消费者的经济权益,还要重视消费者的精神文化消费权和消费政策决策的民主参与权,提升对消费者生存、享受和发展消费指导的服务水平;

“协调发展”--消协工作要关注农村消费者、城市低收入消费者群体的心声,加强对食品安全、农资质量、公共设施、公共价格等消费问题的研究,强化对最弱势群体权益的保护力度;

“可持续发展”--消协工作要关注可持续消费与可持续发展的关系,要加强对消费者可持续消费理念的教育引导。

要实现上述工作目标,我们必须联系实际,客观地审视当前消费者权益保护工作中存在的问题、消费者协会面临的挑战,认真研究落实今后一段时期做好消协工作的思路、方法,达到最大程度地保护消费者的合法权益。

当前消费维权工作中存在的问题及对策:

问题一:消协组织机构、人员素质与消费者对消协的期望尚有一定距离。

机构不健全,人员编制不到位,经费没保障。部分基层协会没有独立的工作机构、专职的工作人员(有些地方与工商部门的有关科室合署办公,一套人马几块牌子)和稳定的经费来源,这一切已成为当前消协开展工作的瓶颈。

工作人员不稳定,年龄偏大,业务水平不高,难以应对日益繁复的消费维权工作。

对策:全面落实消协机构编制和经费,提高队伍整体素质。

关于消协机构编制、人员经费不落实的问题,已经呼吁了多年,因这一问题而影响消协工作更是不言而喻。但为何一部分地区仍然没有很好地解决,原因在哪里?消协如果没有健全的机构和固定的经费,要运用科学发展观统领消协工作,维护好广大老百姓的消费权益,将是一句空话。为此,我们首先必须花大力气研究如何向政府反映,引起各级领导对消费者协会工作的重视,以尽早解决这一问题。

提高消协系统专职人员的工作水平,培养他们能紧贴市场脉搏,有敏锐的触角和宽广的视野,及时认识掌握新商品、新服务对消费维权产生的影响,使消协能真正代表大多数消费者的声音。

消协要加强与社会各界的联动,要“善”用、“巧”用社会专业机构力量,借此提高消协工作的权威性。

问题二:经营者诚实信用意识淡薄,放心消费环境尚未全面形成。

假冒伪劣商品从城市转向农村。农村集贸市场、小卖店成为劣质农资、假劣食品的倾销地,食品安全事件屡屡发生

经营者故意隐瞒或夸大商品服务真实信息现象普遍。各种商品科技含量的增高、服务专业性的增强,造成消费者与经营者信息不对称的问题更为突出,消费者的知情权、公平交易难以保障。

相对垄断行业的经营者凭借优势地位,利用不公平、不合理的格式合同(条款)、行业惯例侵害消费者利益,消费者反映强烈。

对策:创新对商品和服务监督的方式方法。

如何加强对经营者的监督力度,着重点是要综合运用消协职能,创新工作机制,使消费维权工作真正从事后补救走向事前预防。

公开披露要制度化??经调查核实,如经营者故意侵害消费者合法权益的案例,一律公开披露。

消费警(提)示要有针对性、及时性、全面性??消费警(提)示工作要作为各级协会的一项经常性工作,拓宽发布渠道,扩大警示影响。

专题调查工作要强化??加强对热点、难点、新型消费问题(包括公共设施、公共价格)的专题性调查,分析原因,研究对策。或劝喻经营者改正,或公开点评,或形成专题报告及时向政府反映。

监督与倡导相结合??结合诚信单位的评选,探索建立企业消费信用评价体系,鼓励经营者守法和有良好的操守,培养行业的自律文化。

问题三:消费争议处理机制不完善,消费者的维权成本过高。

消费争议仲裁、诉讼途径不畅通问题没有解决。现行的仲裁制度、法院诉讼制度费用高、期限长、程序复杂,不适用于消费者权益保护。

热点、难点消费领域的行政保护不到位问题依然突出。商品房、医疗等消费争议处理部门推诿现象严重,消费者投诉难呼声强烈。

有关对消费争议标的的社会检测、鉴定、评估机构不健全。机构少、费用高、检测时间长等问题直接导致了消费者取证难。

对策:完善消费争议救济途径,提高解决力度。

加快在消协设立小额消费争议仲裁办事机构工作,制定简易仲裁规则,增加消协工作人员担任仲裁员的数量,在经营者中推广消费争议仲裁承诺制度,保证消费争议仲裁处理途径的畅通。

与司法部门协商研究,推广现有部分地区开展消费法庭工作的经验,在消协设立消费争议巡回法庭,以简易的诉讼程序,使小额消费争议起诉方便、断案快捷。

提高对调解不成消费诉讼案件的支持力度。重点是损害面较大的农资案件、消费者人身财产受损严重而经济困难的侵权案件,适当运用消保基金,聘请志愿服务团律师提供法律帮助

消协要建议政府设立消费者权益保护联系会议制度,对一些热点、难点问题由政府牵头,协调部门,研究对策,落实责任。

问题四:国民的消费素质整体偏低,正确的消费观念、消费方式有待形成。

农村消费者权利意识较低,维权水平不高。因文化程度的限制、宣传教育的不到位等种种原因,广大农民对商品和服务的合理的价值判断能力差,自我维权能力低。

消费者合同意识、交易基本知识等较为缺乏,盲目、不理性消费现象普遍,愚昧落后的消费方式依然存在。

可持续消费观念非常淡薄,消费过程中对环境的保护、资源的节约、人与自然的和谐统一意识缺乏。

对策:加大消费者教育工作力度,为促进人的全面发展服务。

消协的工作不只是 “授人以鱼”,更应“授人以渔”。消费者教育工作要从实际出发,因地制宜、分类指导、注重效果。

消费者教育的目标:指导消费者成为觉醒的成熟消费者、自立的消费者、自觉的消费者。

消费者教育的内容侧重于:权利意识、正确消费观念、消费科学知识、先进消费文化等。

消费者教育的途径、方式:学校、社区、消协基层网络组织、新闻媒体、消费教育中心等;讲座、专版专栏、宣传窗、消协维权门户网等。

消费者教育要加强与相关部门的合作:新闻媒体、学校教育部门、科学科研机构、政府有关部门、行业协会及有关企业。

对农民的消费教育要作为当前及今后一段时间消费教育工作的重中之重,要建立健全农村消费维权网络组织,定期制作有关食品安全健康知识、农资科学选择使用等宣传资料,借用基层组织监督联络员的力量,大张旗鼓地推开农村消费教育工作。

【相关信息】
Email:xx315@zj.com 电话:0571-88000315(省消保委)