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全国消协加强消费维权能力建设研讨会侧记
发布时间:2005-08-18 09:18:21 来源: 中国消费者报 【字体:    

        8月9日至8月11日,全国消协加强消费维权能力建设研讨会在山东召开,国家工商行政管理总局副局长王东峰,中国消费者协会常务副会长、秘书长母建华,副秘书长董京生,山东省工商局局长李华理以及来自全国各地的消费者协会会长、秘书长及参会代表与山东省17市工商局局长、消协秘书长集聚一堂,共商维权大计。

         母建华在会上做了《加强消协消费维权能力建设,进一步做好新形势下消费者权益保护工作》主题报告,阐述了新形势下加强消协消费维权能力建设的重要性和必要性,并介绍了加强消协消费维权能力建设的主要任务、内容和措施。会议就新形势下如何加强消协维权能力建设进行了广泛而深入的探讨,与会代表提出许多了富有建设性的意见。这次会议的召开,对于从整体上提升全国各级消协组织的消费维权能力,从而更好地履行《消费者权益保护法》赋予的职能,进一步做好新形势下消费者权益保护工作,促进国家的经济发展和社会进步,具有十分重要的意义。

         ■市场主体的多元化,营销方式的多样化,流通渠道的网络化,消费趋势的全球化等使得我国消费者权益保护工作面临新情况新问题。消费者组织如何面对挑战?与会代表指出,主动出击,大胆创新,加强消协维权能力建设,全面提高维权能力是应对挑战的必然选择

         改革开放以来,我国经济发展迅速,市场状况发生了巨大变化。市场商品琳琅满目,经营主体多元化,营销方式多样化,流通渠道网络化,并向着全球化的方向迅速发展;与此同时,消费趋势正从重视生活水平的提高向重视生活质量的提高、从追求物质消费向追求精神和服务的消费、从满足基本生存需要向追求人的全面发展转变。我国消费者权益保护工作面临的新情况和新问题,为各级消协组织的消费维权工作提出了新的更高的要求。

        “加强消费维权能力建设,是各级消协组织一项带有根本性、全局性、长远性的工作,它对于进一步做好新形势下消费者权益保护工作,推动我国经济社会全面、协调、可持续发展十分重要。”中消协常务副会长、秘书长母建华分析了当前消费维权现状存在着诸多问题和不足,即:一些经营者缺乏保护消费者权益的意识,不能认真履行保护消费者权益的义务,在有些领域和行业,损害消费者权益的现象依然十分严重;市场交易中假冒伪劣商品远远没有得到根本遏制,消费安全问题非常突出;保护消费者权益的法律法规和标准还不够健全,有些领域甚至还存在一些空缺;全国和各地消费者权益保护部门和力量缺乏应有的组织、协调和整合,行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监督体系还远没有完全形成;整个社会对消费者的教育和指导还跟不上形势发展的需要,消费者的自我保护意识和能力还比较薄弱,消费者的弱势地位还没有从根本上得到改变;各地消费者权益保护工作发展不平衡,特别是广大农村还比较薄弱等。这些都说明了我国保护消费者权益工作任务还十分繁重和艰巨,各级消协组织消费维权工作任重道远,责任重大。

         北京市消协秘书长娄凤梅在会上发言说,消费维权领域存在的问题给新形势下保护消费者合法权益工作提出了新的课题。消费者组织应充分认识加强消协组织社会监督职能的重要意义,增强履行社会监督职能的自觉性,积极探索、创新工作方式、方法,努力提高消协组织社会监督的成效。

         广东省消委会消费指导部主任江列华发言说,针对出现的严重损害消费者合法权益并已产生一定影响而未得到妥善解决的重大消费事件,消费者组织要积极关注,主动介入,并力争发挥主导作用。要充分运用《消法》赋予的7项职能来开展工作,特别要运用好其中的提供消费信息和咨询服务、查询、揭露曝光、支持起诉等职能,将使消费者组织的维权工作得到有力的法律保障。

山西省消协副秘书长张国胜认为,消协只有创新,才有出路,才有发展。提升消协维权能力必须创新,要创新宣传方式、咨询服务方式、投诉方式、活动方式,要培育创新的理念,创新的思路,创新的举措,在复杂多变的维权工作中,把握维权方向,研究维权新情况,总结维权新经验,解决维权新问题,开创工作新局面。     

■维护消费者合法权益是全社会的共同责任。消费维权工作具有广泛的社会性、群体性,消费者权益保护工作的开展,离不开全社会的支持和参与。与会人员认为,消费者协会要加强维权能力建设,必须善于借力,整合资源,加强与社会各方面的合作,形成社会维权合力,提升维权工作层次和水平

  中国消费者保护事业20年来的实践证明,消费者权益保护事业是最具广泛群众基础的事业,是深得民心的事业。动员和借助社会力量是消协加强维权能力建设的重要手段。

    母建华在会上指出,消费者权益保护工作要争取各级政府的重视和支持,要加强与有关部门、社会各界和行业协会以及有关企业的联系,借助他们的力量,发挥他们的优势,充分利用社会资源开展工作。他说,从事消协工作的人员,特别是领导者,都应努力提高社会动员、组织和协调能力,成为“社会活动家”;要动员、组织和协调社会各有关方面的力量,共同做好消费者权益保护工作。

         四川省消委会秘书长刘亚兵发言说,消费维权工作是政府的工作,是全社会的工作。消协组织作为全体消费者的组织,其工作要充分体现社会性。消费维权工作如果仅仅依靠常设机构人员的力量,不可能满足消费维权形势日益发展的需要,政府、领导、专家、行业协会、媒体和社会志愿者都是消协需要依靠的力量,也是很好的社会资源。

         杭州市消协宣指部主任徐高敏认为,利用消协组织社会化的特点,利用社会资源、社会力量,大力构建基层维权网络,延伸消协的“脚”,形成全社会共同维护消费者权益的氛围,是消协加强维权能力的一条可行之路。

         山西省消协副秘书长张国胜认为,消协在开展工作中,应突破常设机构的限制,牢固树立“大消协”的观念,把社会方方面面的力量都调动起来,充分把消协优势体现出来,整合有利的维权资源,形成全社会高度重视、理事单位积极支持,消费者广泛参与的维权格局。

         ■编制难以到位,工作经费紧张,办公设施难有保障,消协基层组织的生存和发展面临诸多瓶颈。与会代表担忧,随着我国人事制度改革的进一步深入,消协的发展趋势将不容乐观,如何抓好消协基层网络组织建设,稳定和壮大消协队伍,为消协的自身建设和发展创造良好的环境和条件,是目前必须解决的一个课题

        “一部分地方政府的领导不重视消协和消费维权工作,对消协的编制和经费问题置之不理,一部分职能部门对消协反映、查询、建议的问题和消费者的要求搪塞推诿,这些问题,不利于消费维权力量的整合。”重庆市消委会投诉部主任喻军表示担忧。

         喻军认为,消费者组织的办公设备和办公条件普遍比较落后,已不适应办公现代化、信息化的需要,有的基层组织至今没有配备电脑,甚至个别市级消协只有一部电话,既要受理咨询投诉,又兼办公使用,严重制约了消协的生存发展。亟须中消协对此进行强有力的呼吁,省级消协和工商机关要积极争取,多渠道、多途径解决编制和经费问题。

         广西消协秘书长周美丽也对消协基层组织建设出现的问题表示担忧。她说,在公务员人事制度进一步规范的情况下,消协的发展趋势不容乐观,有可能出现消协组织有机构、无人员、无经费的情况。她希望,要通过立法、立规等形式,把消协人员编制、经费法定化。

         母建华在会上指出,要立足于现实,认真研究新形势下消费者权益保护工作出现的新情况、新问题以及消协自身建设上存在的问题,从理论与实践的结合上做出正确的解释和回答。例如:消费者协会为什么不同于其他行业的协会,而是一个特殊的社会团体,应该由政府解决编制和经费问题。现在中消协理论部正在研究这个问题,然后提出报告,争取在不久的将来得到解决。

         与会代表还就如何发展专业维权队伍,推动消费领域法制化建设,加强消协组织网络建设、信息化建设、维权理论建设、人员队伍建设、制度建设、规范化建设等问题进行了探讨。

 

                                    (吕 勇 尹训银)

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