浙江省消费者权益保护委员会主办 浙江都市网协办
  • 设为主页
  • 加入收藏
  • 联系我们
浙江消费维权网 > 消保委动态 > 正文
培训班系列讲稿 叶元春:消法与当前消费维权热点难点问题分析
发布时间:2006-10-09 16:11:33 来源: 省消协 【字体:    

浙江省消费者协会副秘书长叶元春

 

 

消法与当前消费维权热点难点问题分析

 

 一、     了解消费者权益保护相关法律框架

 

Ø   (一)《消费者权益保护法》与《民法通则》的关系

Ø   (二)《消费者权益保护法》与《反不正当竞争法》的关系

两者联系:某些违法行为,既属于侵犯消费者合法权益,同时也属于不正当竞争行为。

    《反不正当竞争法》第一条规定:为保障社会主义市场经济健康发展,鼓励和保护公平竞争,制止不正当竞争行为,保护经营者和消费者的合法权益,制定本法。

Ø   (三)《消费者权益保护法》与《产品质量法》的关系

联系:   1、《消费者权益保护法》第16条规定:经营者向消费者提供商品或者服务,应当依照《产品质量法》和其他有关法律、法规的规定履行义务。

     2、在民事责任承担上 《消费者权益保护法》第40条规定,依照《产品质量法》和有关法律、法规的规定承担民事责任。

      3、在行政责任承担上 《消费者权益保护法》第50条规定

   

区别:

    1、调整范围不同    《产品质量法》涉及领域仅是产品质量问题,只是消费者权益保护诸多方面之一。

    2、调整对象不同    

    《产品质量法》中产品包括:既有生产资料,也有生活资料。不包括初级农产品和建设工程。而《消费者权益保护法》仅指生活资料,对于农业生产资料作特殊情况规定。

Ø    (四)  《消费者权益保护法》与其他法律的关系

 

 

二、消费者权利

Ø      我国<<消费者权益保护法>>规定了消费者九项权利

      主要权利: 

                         安全权    知情权    自主选择权 

                          公平交易权    求偿权

 

       次要权利:  

                         结社权   获得有关知识权   监督权

                         人格尊严和民族风俗习惯受尊重权

(一)知情权

1、 知情权定义:

        知情权又称为知悉真情权,是消费者在购买、使用商品或者接受服务时,知悉商品的真实情况和服务的真实状况的权利。

2、知情权保障度:

         a、消费者有权要求经营者按照法律、法规和规章规定的方式,标明商品和服务的真实情况。

         b、消费者在购买、使用商品和接受服务时,有权询问和了解商品和服务的有关真实情况。

         c、消费者有权知悉商品和服务的真实情况。

         d、消费者知情权的内容,根据<<消费者权益保护法>>第八条第2款的规定。

 (二)自主选择权和公平交易权

    1、自主选择权 :指消费者在面临众多的商品和服务提供者时,可以自主选择商品和服务。

    2、公平交易权  指消费者享有公平交易的权利。

  (三)上述三者权利的关联性

三、经营者义务

(一)经营者义务整体性分为两个方面

 

    <<消费者权益保护法>>第16条规定:

         经营者向消费者提供商品或者服务,应当依照<<中华人民共和国产品质量法>>和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的,应当按照约定履行义务,但双方的约定不得违背法律、法规的规定。

     经营者的上述义务包括以下两个方面:

     1、法律义务

           指由法律、法规、规章直接规定的经营者应当承担的义务。

     2、合同义务

           指经营者与消费者之间就商品或者服务达成的协议,包括口头协议和书面协议。它是一种双务合同,双方均有义务履行。

(二)经营者义务的细化

Ø    1、安全性义务

  (1)经营者应当保证其所提供的商品或者服务保障人身、财产安全的要求。

        a、必须符合人身、财产安全的国家标准、行业标准。

        b、没有标准的必须符合社会普遍公认的安全要求。

   引:<<产品质量法>>第13条规定:

         可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

         禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定

(2)对可能危及人身、财产安全的商品和服务,应当向消费者作出真实的说明和明确的警示,并说明和表明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。

         a 、说明书、说明、警告标志

         b 、如实说明存在的危险,提醒注意潜在危险

         c 、通过说明或者标志方法,以及告知防范措施避免危害发生。

       如:惊险性娱乐项目,应当制定应急措施和救护方案。

引:<<消费者权益保护法>>第18条规定:

       经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务,应当向消费者作出真实的说明和明确的警示,并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。经营者发现其所提供的商品或者服务存在严重缺陷,即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的,应当立即向有关行政部门报告和告知消费者,并采取防止危害发生的措施。

Ø   2、提供安全消费环境的义务

         安全权是消费者享有的基本权利经营者提供商品或者服务应当保障消费者的人身、财产安全外,经营者提供的消费环境也应保障消费者的人身、财产安全。

引:<<消法浙江实施办法>>第15条规定

       经营者应当为消费者提供安全的消费环境,其经营场地、服务设施、店堂装潢、商品陈列等应当符合保障人身、财产安全的要求,有危害因素的项目或者地方应当设置警示标志。因设施不完善或者经营者疏于防范等过错,致使消费者人身、财产损害的,经营者应当承担民事责任。

 

Ø   3、商品或者服务的品质担保的义务

        <<消费者权益保护法>>第22条规定:

        经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限;但消费者在购买该商品或者服务已经知道其村在瑕疵的除外。经营者以广告]产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的,应当保证提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。

(1)应当具有性能   (柯达相机事件)

(2)缺陷产品:缺陷,指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险。

(3)瑕疵产品: 事先告知义务

(4)理解

       a、从概念上加以区分

       b、从<<民法通则>>、<<产品质量法>>、<<消费者权益保护法>>、<<消法实施办法>>

       如<<消费者权益保护法>>第22、35条, <<产品质量法>>第26、41、42、   43、44条等

Ø    4、履行“三包”或其他责任的义务

   “三包”规定理解:

         <<消费者权益保护法>>第23条规定:  经营者提供商品或服务,按照国家规定或与消费者的约定,承担保修、包换、包退或其他责任的,应当按照国家规定或约定履行,不得故意拖延或无理拒绝。

      (1)国家规定

     (2)消法实施办法

      (3)企业承诺

 5、格式合同与格式条款

    (1) 不公平格式合同

    (2) 不公平格式合同或格式条款是惯例

         a、老人、小孩旅游加价

         b、谢绝自带酒水

         c、12点后宾馆加价

         d、卡内余额过期不退

           

 

Ø    6、无正当理由不得拒绝或延误提供商品或服务(消费者黑名单)

Ø    7、医疗机构责任

Ø    8、商品房验收标准规范问题等

 

四、当前重点、难点问题的观点

Ø     (一)高速公路责任问题

Ø     (二)过度维权问题

Ø     (三)关于不可抗力

Ø     (四)数据丢失恢复费用由谁来承担

Ø     (五)驾校培训收费

Ø     (六)查验小票是什么行为

Ø     (七)小区物业收益

 

五、如何作好消协工作

 

Ø   有意思工作

Ø         1、富有意义       a、社会意义   文明进步

Ø                           b、和善行德

Ø         2、富有挑战性   发挥能力

Ø         3、具有不断学习机会   

 

【相关信息】
Email:xx315@zj.com 电话:0571-88000315(省消保委)