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省消协召开消费卡券法律规制研讨会,消费者可参与网上讨论
发布时间:2006-10-23 11:27:01 来源: 省消协 【字体:    

预付式消费代币卡(券)从其在市场上出现之日起,便有颇多争议。尽管我国《银行法》、《人民币管理条例》等都明文规定,“任何单位和个人不得印制、发售代币票券,以代替人民币在市场上流通”;国务院等相关部门更是三令五申,禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡(券),但结果却是屡禁不止。目前,各种类型的代币卡券已渗透到人们生活的方方面面,除了商业零售行业发行的代币购物卡(券),其它诸如电信、网络、集邮、公交、出租车、娱乐、保健、旅游、美发美容、洗染等服务行业也纷纷发售各种代币卡(券)。由此而引发的消费纠纷也日益增多。省内各级消协接到大量有关预付式消费卡(券)的投诉。有反映发卡商家卷款逃跑的,卡(券)到期作废余额不退的,使用卡(券)消费被限制选择范围的,购卡时的承诺不兑现的等等。今年年初省消协针对预付式消费卡(券)进行的问卷调查也显示,由于缺乏相应的法律规范,消费者使用预付式消费卡(券)进行消费主要存在着以下风险:1、中止消费退款难;2、信誉质量保证难;3、虚假承诺兑现难;4、企业变更履约难;5、携款逃逸追偿难。为此,省消协曾专门发布消费警示,提醒消费者注意其中风险,谨慎购卡。

但是,要维护消费者的合法权益,仅靠消费者谨慎是远远不够的。目前,我国的预付式代币消费卡(券)处于一种禁而不止、无序发行的状态。这样一种状态导致的是违法者得利,守法者受损,消费者权益无法得到有效保护,政府监管缺乏法律支撑的尴尬局面。是“禁”是“放”,国家亟须决断。

 社会各界对于代币消费卡(券)是“禁”是“放”,莫衷一是。主张大力禁止者有之。他们的主要理由是:1、发行代币卡(券)违反了我国现行的金融法规。扰乱了金融市场秩序;2、使用代币卡(券)还逃避了国家对工资和奖金的监督管理,扩大了消费基金的支出,造成个人所得税和企业所得税的流失;3、代币卡(券)给行贿、受贿者提供了方便,容易滋生腐败;4、商家利用代币卡(券)不正当竞争,扰乱了正常的市场秩序;5、持卡 (券)者视代币卡 (券)为"白来之食",导致为"消费而消费"的非理性消费;6、公开发售代币卡(券)具有集资性质,如果失控,极易引发金融风险,成为社会不稳定因素。主张“解禁”者亦有之,他们认为:1、代币消费卡(券)是一种世界通行的企业营销手段和支付方式,对促进企业发展和促进消费都能起到积极作用,有其存在的必要性和客观性;2、至于使用代币消费(卡)券可能造成国家税源流失,容易滋生腐败等问题,可以通过财务、税务等方面的严格监管加以避免,而不能因噎废食;3、代币消费卡(券)的性质与通信行业、公交行业的各种充值卡是一样的。为什么这些行业可以使用,而其它零售和服务行业就不能使用呢?4、多年来屡禁不止的经验说明禁止是行不通的,疏导和规范才是解决问题的关键。

预付式代币消费卡(券)涉及到千家万户,目前这种法律缺失,监管不力的状态极不利于保护消费者的合法权益。为此,浙江省消费者协会将组织召开专家研讨会,对如何规范商业流通、服务领域预付式消费卡(券)问题进行研讨,并拟将研讨结果向有关部门反映、建议。广大网民对此有何建议可积极在网上参与评论或发送至zj315@vip.163.com,届时省消协将综合消费者的呼声和意见,反馈至相关部门。

 

【相关信息】
Email:xx315@zj.com 电话:0571-88000315(省消保委)