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浙江省消费者权益保护委员会四届五次全委会顺利召开!
发布时间:2008-02-03 10:00:41 来源: 浙江消费维权网 【字体:    

浙江省消费者权益保护委员会四届五次全委会顺利召开!

 

凯歌辞旧岁,瑞雪迎新年。21日,浙江省消费者权益保护委员会四届五次全委会在杭州之江饭店顺利召开!

 

大会公布表彰了获得“浙江省名品正牌农产品”称号的企业;省消保委秘书长徐建明向大会作“关于成立省消保委消费教育专业委员会等5个专业委员会的说明”;省工商局副局长、省消保委主任马柏伟向大会作了工作报告。大会按照议程圆满完成了各项内容。

 

 

马柏伟主任在浙江省消费者权益保护委员会第四届五次全体委员会上的讲话

                                             

各位委员、同志们:

我代表常务委员会向第四届五次全体委员会作工作报告,请各位委员审议。

                 2007年工作回顾

2007年,省消费者权益保护委员会在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,以科学发展观为统领,深入开展“消费和谐”年主题宣传活动,继续深化“三大”体系建设,大力推进“新消费运动 ”,各项工作取得了新成绩,为促进我省经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献。

一、开展“新消费运动”,积极促进和谐社会建设。

为践行社会主义的荣辱观,贯彻落实胡锦涛总书记关于八个方面

良好风气重要讲话精神,积极推进和谐社会建设,省工商局、省消保委联合发起了一场“新消费运动”。

(一)      发布新消费宣言,启动“新消费运动”。073·15

际消费者权益日”之际,省工商局、省消保委联合举行了“启动新消费运动工商实务公示会”,通过新闻媒体向社会发布了《新消费宣言》,倡议全社会在和谐社会理论指导下,积极行动起来,携手共进,开展一场以“崇尚理性消费、反对消费迷信;崇尚责任消费、反对消费炫富;崇尚文明消费、反对消费畸型”为主旨的“新消费运动”。并先后下发了《关于在全省开展“倡导新消费理念、促进消费和谐”主题消费教育活动的通知》和《关于开展新消费活动的实施意见》,要求各级工商、消保委结合当地实际,狠抓落实,把这项活动作为贯穿全年工作的一条主线来抓。

(二)多种形式,广泛宣传新消费理念。为普及新消费知识,省消保委组织开展了多种多样的宣传活动。一是3·15当天组织了“新消费从我做起”签名活动,制作了新消费宣传图版,向消费者发放了新消费宣传资料。二是联合浙江经视、钱江晚报、浙江人民广播电台、浙江市场导报推出了“新消费沙龙”,每周一期,已刊播了全装修成品房、餐桌浪费、儿童文化消费、个人隐私权、速递服务、餐饮卫生等共17 期节目。还联合浙江日报推出了“新消费运动讲习所”,宣讲了餐饮、家装、家用电器等方面的知识;联合杭州日报推出了“我为品质之城做件事·关注新消费理念”系列报道,相继刊登了“说出我知道的消费陷讲”、“什么是有品质的消费生活”等专题文章。三是编印了《新消费3·15特刊》、《新消费宣传手册》,免费发放给全省各地消保委、农村消费维权监督站、点;邀请法学、社会学、经济学等方面的专家撰文编写了《新消费论文集》。

(三)破立结合,积极倡导消费新风尚。为破除消费陋习,省消保委通过浙江消费维权网公开征集不良消费现象,其中“迷信洋货”、“轻信广告”、“商品过度包装”、“贪图便宜”、“甘当房奴”、“餐桌浪费”、“奢华婚庆”等8种现象,消费者反映强烈。对此,省消保委在省、市主流媒体上进行了公布和点评,引起了社会各界的共鸣。针对餐桌浪费这一社会诟病,省消保委重点推出了“文明消费、健康饮食”系列活动。在浙江消费维权网上开展了餐桌浪费专项调查,推出了新消费沙龙餐桌浪费专题节目,制作了餐饮消费公益广告,与省餐饮行业协会联合下发了“文明消费、健康饮食”倡议书,向杭城首批获“文明消费、健康餐饮”示范店称号的40家餐饮企业进行了授牌并在餐饮企业内设置了“适量点菜”、“剩菜打包”等内容的温馨提示牌,通过多种形式,公开剑指餐桌浪费之风,倡导餐饮消费新风尚。此外,对家装消费中存在的问题,与省建筑装修行业协会联合发出了阳光装修、透明消费的倡议,得到了家装界的积极响应。杭州一些家装企业已通过“博客直播”、“视频直播”、“民间评审员”等形式,掀起了一股“透明装修”的风潮。

(四)发动消费者参与“新消费运动”。“新消费运动”的意义在于培育、催生“新消费者”。为此,省消保委在媒体上发布了“新消费者”定义的文章,号召广大消费者积极行动起来,承担起应尽的社会责任,成为“新消费运动”的支持者和推动者。并公开征求“消费评议员”,收集和点评消费领域中不科学、不文明消费现象。目前,“消费评议员”已参与了杭州日报新消费专栏、新消费沙龙等多期节目。还与青年时报联合推出了“新消费·星体验”活动。公开征集参与消费体验的读者、体验的消费领域和单位,由读者亲身体验消费的过程并对商品和服务进行评判。这项活动得到了消费者的积极响应。目前,已开展了6大银行借记卡办卡服务情况,5大品牌桶装饮用水质量情况的消费体验。针对银行服务状况体验活动中反映的问题,省消保委及时向有关银行发出了情况通报函,引起了相关银行的高度重视,均回函表示要进行自查,切实改善服务效率低、等候时间长、服务态度差等问题。

二、不断深化消费教育与指导工作,切实提高消费者的自我保护能力。

在消费者保护体系中,消费者自我保护也是非常重要的一环。省消保委坚持不懈地抓好消费教育与指导工作,进一步提高了消费者的维权意识和能力。

(一)多形式开展“3.15”活动。一是与省律师协会合作开展了电话、网络受理投诉咨询服务活动。来自21家律师事务所的50余名律师现场接受消费者的咨询。二是首开网上访谈直播室。邀请了省工商局消保处人员和省内知名律师在网上为消费者答疑解惑。三是联合有关部门、行业协会和检测机构在杭州武林广场开展了现场咨询服务活动。活动现场设置了咨询服务区、举报投诉区、真假商品识别区、商品检测区、便名服务区等5大块,200多家单位参加了现场的活动。

(二)建立消费指导工作联动机制。为提高消费指导工作的投入产出比,省消保委首次在全省推出了“统一协调、联合开展、统一发布”的消费指导工作联动机制,对消费领域中涉及面广、具有普遍性的问题联合市消保委开展消费指导工作。目前已联合开展了春节食品安全、保健食品、电视购物、宾馆餐饮业一次性卫生用品、汽车维修、SP短信、数字电视、商品过度包装、商场返券促销等9项消费调查,不仅整合了资源,形成了协调顺畅、成果共享的工作局面,也取得了较好的社会效果。

三)及时发布消费信息。开展对商品和服务的比较试验或消费体验、发布消费警示和提示,是消保委组织向消费者提供消费信息的重要形式省消保委开展了水嘴的比较试验,发布了“儿童食品消费要健康”、内地消费者赴港、澳旅游购物需谨慎”等13条消费警示和提示,引导消费者正确选购,及时防范消费陷阱。

(四)推荐名品正牌农产品。为向消费者提供优质的农产品信息,引导农产品创品牌,促进农业增效、农民增收和新农村发展,省消保委在全省范围内组织开展了浙江省名品正牌农产品推荐活动。经各地广泛宣传、企业自愿申报,省消保委组织考评,有161种农产品被评定为浙江省名品正牌农产品。

三、积极受理和处理消费者投诉,不断拓宽消费维权救助渠道。

省消保委继续大力抓好消费者投诉的受理和处理工作,不断降低消费者的维权成本,提高消费纠纷的解决率,切实保障了消费者的合法权益,有力维护了社会稳定。

(一)成功调处了一批消费纠纷。2007,全省县级以上消保委共受理调解消费者投诉36089件,为消费者挽回经济损失4895万余元,特别是成功调处了一批高档汽车、商品房等方面的重大案件。如07 9月,省消保委成功调处一起奥迪汽车消费纠纷,汽车销售公司同意免费给消费者换新车;还成功解决了历时5年的耀江房产文欣苑群体投诉,为消费者挽回经济损失135万元。

(二)多举措提高消费争议解决效率。一是大力推行小额消费争议先行赔付工作。省消保委在杭州市上城区、绍兴、舟山、义乌等地进行了调研,总结各地开展小额消费争议先行赔付工作的做法和经验,以进一步推广和规范此项工作。二是积极构建消费纠纷和解平台。与经营者协商和解是《消法》规定的解决消费争议的第一条途径。为促使经营者自觉通过和解的方法解决消费纠纷,省消保委积极推动各地消保委在企业中设立消费者投诉专门机构,通过协商和解这一途径,快速有效地解决消费争议。目前,全省各级消保委已推动建立和解企业单位954个,设立基层投诉站11304个、基层联络站5633个。

(三)积极疏通消费争议仲裁和诉讼途径。为进一步加大对消费者合法权益的救助力度,省消保委积极推动各地消保委开展消费争议仲裁工作,与当地法院合作建立小额消费争议专门(或巡回)法庭。目前,全省11个市消保委都建立了仲裁中心,61个县级消保委建立了消费争议仲裁办事处。小额消费争议专门(或巡回)法庭总数达到了19家。2007年,全省县级以上消保委共办理仲裁案件986件,为消费者挽回经济损失1211.85万元;支持消费者起诉121件。

四、强化社会监督,促进消费环境的净化。

对商品和服务进行社会监督,是消保委的一项基本职能。从点评霸王条款、开展热点问题调查到消费者评议活动,省消保委通过多种方式,组织消费者和社会各界开展社会监督工作,取得了较好的成效。

(一)积极破除不公平格式条款和不合理行业惯例。省消保委重点对婚纱摄影、汽车售后服务中存在的不公平格式条款和不合理行业惯例进行了调查和点评。根据《浙江省实施〈消法〉办法》的规定,“摄影业经营者按照约定提供服务后,应当将全部照片、底片(包括数码相机的数据资料)交付消费者,不得自行保留,不得因此收取费用”。但根据省消保委组织的婚纱摄影消费调查表明,58%的消费者表示曾遭遇过摄影经营者底片不退或者要求底片加价才退的情况。为此,省消保委联合杭州市摄影行业协会召集杭城19家摄影企业召开了座谈会,督促摄影企业履行《浙江省实施〈消法〉办法》的相关规定。目前,“佳丽”、“夫人”等影楼已不再收取底片费。针对汽车售后服务中存在的不公平格式条款,省消保委联合今日早报、浙江电视台钱江频道、浙江都市网对省内经营的404S店进行了调查,随后邀请有关专家对收集到的12家汽车生产企业提供的汽车随车文件和调查中发现的问题进行了论证。专家点评意见向社会公布后,引起了社会各界的强烈反响,新华社、浙江日报、浙江电视台、浙江在线等20余家新闻媒体纷纷予以报道。为使点评工作落到实处,省消保委及时向在省内经营的100多家4S店发出了建议函。

(二)结合热点,开展消费问题专项调查,及时发布消费警(提)示。省消保委开展了全装修成品房、速递行业、房产意向金等热点问题的消费调查,并及时发布了消费警示和提示。074月,省消保委组织开展了对正在销售的期房、现房及已入住的全装修成品房的调查,发现普遍存在着全装修成品房宣传为“精装修房”、样板房不能作为交付验收的标准、全装修成品房售后服务及验收制度不健全等问题。针对调查发现的问题,省消保委及时向相关部门发函,建议尽快完善全装修成品房示范合同文本和销售合同备案的相关制度等。针对二手房交易中,因购房意向金引发的投诉数量不断上升的情况,省消保委对房产中介中的意向金问题进行了调查。通过调查发现,导致意向金纠纷频发的原因主要是部分中介业务员的误导、房产中介偷梁换柱和消费者仓促下单等。为此,省消保委及时发布了“二手房交易,慎交意向金”消费警示。

(三)组织开展了消费者评议活动。为加大对商品和服务的监督力度,发挥社会各界特别是广大消费者的社会监督作用,根据中国消费者协会的统一安排,省消保委发文在全省布置开展了对供水、供电、供气、供暖、燃油供应、有线电视、邮政、公交、铁路、银行、电信、民航、医疗等消费者意见较大的公用服务行业的消费者评议活动。文件下发后,各地消保委结合当地实际,积极启动评议活动。整个评议活动,宣传面广、重点突出、社会各界参与热情高,取得了较好的成效。

五、加强自身建设,大力提升消保委的维权能力和水平。

加强消保委自身建设是做好新形势下消费维权工作的基础。省消保委通过抓组织活动、抓机构建设、强化队伍维权能力和水平,有力促进了消保委工作的良性和均衡发展。

(一)开展了省消保委成立20周年纪念活动。2007625日正值省消保委成立20周年。为了总结20年来所取得的经验及成就,促进消费者权益保护工作的交流和发展,省消保委在省人民大会堂召开了省消费者权益保护委员会成立20周年纪念大会暨浙港澳消费维权交流会。省有关领导、国家工商总局、中消协领导参加了大会,香港消费委、澳门消费委专场介绍了两地的消费维权经验。还编印了《浙江消费维权二十年》纪念手册,举办了成立20周年纪念画展,以图文并茂的形式,展示了我省消保委创立、成长、发展的历程和主要维权事件。

(二)不断激励队伍提高维权能力和水平。省消保委在全省消保委系统内组织开展了“工作创新奖”、“信息宣传先进单位”、“优秀消费指导工作项目”等评选活动。通过表彰先进,推广好的经验和做法,激励全省消保委队伍提高业务素质和水平。此外,省消保委继续在全省组织开展了消保委组织规范化达标活动。经各地申报,省消保委组织实地考评,又有4家消保委达到了组织规范化的要求,使全省通过组织规范化单位验收的市、县消保委达到了76家。

(三)继续抓好农村消费维权监督网建设。一是通过加强对监督员的培训、完善监督员考核机制,切实提高监督员的业务水平和工作积极性。二是开展监督网建设回头看活动。077月,省消保委开展了对农村消费维权监督网的暗访,就暗访中发现的问题向各市消保委进行了通报。就存在的问题,各地认真查漏补缺,确保监督网发挥实效。2007年,全省农村消费维权监督网组织参与监督检查9990次,受理消费者投诉15898件,举报违法行为1126起。

一年来,全省消保委同心同德,扎实进取,开拓创新,使各项工作取得了较好的成果。这些成绩的取得,离不开省委、人大、政府、政协的重视关心,离不开主管单位、委员单位和社会各界的大力支持。但在肯定成绩、增强信心的同时,我们也必须清醒地看到,消费领域依然存在着不少矛盾和问题:如一些法律法规与实际脱节,影响了消费者权益保护的具体落实;一些经营者倚仗强势地位,限制消费者的合法权益;农村消费维权现状堪忧,假冒伪劣商品视其为倾销地;餐桌污染、毒食品害人事件时有所闻;消费者过度消费、盲目消费问题不断滋生等等。当前,我省已进入全面建设小康社会的攻坚阶段。做好消费者权益保护工作,有利于维护经济秩序和社会稳定,有利于激活内需、推动经济平稳较快发展。作为消费维权的重要组织,消保委要在以往成绩的基础上,进一步增强责任感和使命感,与时俱进、锐意进取,把消费者权益保护工作抓紧抓好,不断推向前进。

 

2008年工作意见

2008年,省消保委的工作指导思想和总体目标是:认真学习贯彻党的十七大会议精神,在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,以科学发展观为统领,以加强维权能力和水平为保证,着力抓好年主题活动,继续完善消费维权“三大”体系,深入推进“新消费运动”,为加快构建和谐浙江,全面建设惠及全省人民的小康社会而不懈努力。

一、2008年消保委工作必须把握的几个原则

(一)关注民生,努力解决与消费者切身利益相关的问题。民生消费是最基本的最重要的消费。消保委要从“一切为了消费者”的宗旨出发,维护好最广大人民群众的根本利益。要把与消费者基本生活相关的商品和服务作为监督的重点;要积极开展消费引导工作,努力提高消费者自我保护意识和能力;特别要做好农村消费者权益保护工作,服务于社会主义新农村建设。

(二)创新发展,保持消费者权益保护工作的生机与活力。当前,我省已进入全面建设小康社会的攻坚阶段,这使消费者权益保护工作面临着新的形势和任务。消保委要在巩固成绩的基础上,与时俱进,更新观念,不断创新消费维权的方式方法,通过创新发展为消费维权工作提供源泉和动力。

(三)加强合作,推动消费维权工作社会化。消费维权是一项长期的艰巨任务。只有动员、组织和协调社会各有关方面的力量,才能坚持不懈地做好消费者权益保护工作。消保委要积极发挥“社会活动家”的作用,争取政府、有关部门、新闻媒体、消费者等各个方面的支持和参与,特别要加强与委员单位的联络与沟通,取长补短,共同做好消费者权益保护工作。

(四)完善自我,建设一支高水准的消费维权队伍。消保委是《消法》赋予保护消费者合法权益法定职责的机构。在对商品和服务的社会监督过程中,涉及到方方面面的问题。唯有扎实基本功,才能不断提高消保委的社会公信力和影响力。消保委要加强队伍建设,狠抓培训,勤学法律、法规和规章,努力提高队伍的依法维权能力和水平;要提高队伍的协调和服务的能力,及时化解消费纠纷,切实服务于消费者;要结合实际,加强法律与理论研究工作,努力推进保护消费者权益体系的完善。

二、2008年消保委的主要工作

(一)抓好年主题活动。消保委要充分认识开展年主题活动的重要意义和作用,根据中消协确定的“消费与责任”年主题,认真研究部署,结合实际落实活动方案,有重点、有计划地开展好年主题的各项活动。要结合“3·15”纪念活动,开展多种形式的年主题宣传活动。要将年主题活动与消费维权日常工作紧密结合起来,确保活动有成效。

(二)深入推进“新消费运动”。 国家主席胡锦涛同志在党的十七大报告中提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,提出了要实现“居民消费率稳步提高,形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局”,要“建设生态文明、基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式”。党的十七大精神进一步为我们指明了新消费运动的发展方向。消保委要及时总结工作经验,明确工作重点、有步聚、有目的地坚持不懈地把此项工作抓紧抓好。省消保委要深入推进“文明消费、健康饮食”系列活动,重点是制止餐桌浪费现象,引导餐饮企业规范经营服务行为;抵制白色污染,号召消费者使用环保购物袋;要继续扩大宣传力度,通过电视、广播、报刊、网络、公交视频等途径对消费者进行科学、理性、文明消费理念的宣传,并计划推出新消费知识系列读本;要开展对旅游消费不良现象的揭示和点评活动,推进旅游业的健康持续发展,不断把“新消费运动”推向深入。

(三)大力加强消费教育与指导工作。一是要积极发挥国民消费教育中心的作用,开展多种形式、内容丰富的消费教育活动;要拓宽消费教育的途径,建立现代化、信息化的消费教育模式,拟于浙江电视台民生休闲频道合作推出2008消费档案节目;要着重加强对青少年、外来务工人员、农村消费者和经营者的消费教育力度,全方位拓展消费教育工作。省消保委要加强对各地消费教育工作的指导;要以省国民消费教育中心为依托,建立消费教育师资队伍,编写消费教育宣传资料,推出网上消费教育学校,重点开展消费教育进校园活动;要继续办好《浙江消费》刊物。二是要推广消费指导工作联动机制。联动机制有效整合了系统资源,有助于提升消费维权工作的效果。各地消保委要在前期认真调研的基础上,明确联动项目、内容和方式;要认真提炼、充分利用好工作成果,以最小的投入产生最大化的社会效应。省消保委要继续与市消保委开展比较试验、消费调查工作的联动,项目拟定为瓶装液化气的计量调查、降价药销售情况的调查;汽车品牌知名度调查;食品、儿童玩具、电动自行车的比较试验。

(四)进一步加强对商品和服务的社会监督。一是要探索开展重要商品和服务投诉信息发布工作。省消保委要制定投诉信息发布制度,规范信息发布的流程和途径,根据每月投诉热点,发布投诉排行榜,确保投诉信息发布工作的严谨。二是加强对食品、汽车、商品房、餐饮、旅游、美容等商品和服务的社会监督。通过消费调查、点评等多种方式,揭露和反映存在的问题,促进行业的规范和消费领域的净化。三是对《浙江省实施〈消法〉办法》实施情况进行调研,积极向省人大法制委提出修改建议。拟对《浙江省黄铂金饰品和珠宝玉石饰品“三包”暂行办法》、《浙江省鞋类商品“三包”暂行办法》进行调研和修订。

(五)不断推进消费维权社会化。消费者权益保护工作是一项系统化、综合性的工程。省消保委要着力推进消费维权的社会化建设,成立消费教育、法律事务、商品质量、服务质量及社会监督等5个专业委员会,让消保委委员通过专业委员会发挥各自的作用,并吸收社会专业人士参加,扩大消保委的社会影响力,提高处理问题的专业化水平;要进一步完善投诉网络。在大中型商贸、服务企业中建立处理消费者投诉的专门机构;着力加强农村消费维权网的规范,推进“一会两站”建设;要全面推行消费争议协商和解机制,并促进、引导行业组织制定消费维权自律管理制度,提高消费争议解决效率;要通过实施小额消费争议先行赔付制度、开展横向联动维权、推广企业消费争议仲裁承诺制等方式,快速有效地解决消费纠纷,降低消费者的维权成本。

(六)加强自身建设,提高消保委的公信力。一是强化培训,提高队伍的依法维权能力和工作创新能力。省消保委拟组织消保委系统业务骨干培训班,并加强与兄弟省、市消保委的工作交流。二是要进一步争取政府和有关部门的支持,推动消保委组织机构、编制和经费问题的进一步解决。三是要完善内部管理和各项业务工作制度,促进消保委工作的规范化。四是抓好农村消费维权监督网建设。加强对监督员的培训,定期联系、定期走访,对投诉工作进行现场实际指导,切实提高监督员依法调解消费纠纷的水平和能力;完善监督员工作机制和考核机制,对优秀的监督员进行表彰和奖励。

同志们,党的第十七次全国代表大会提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。省消保委要在省委、省人大、省政府的领导下,在有关部门和社会各界的支持下,紧紧围绕党和国家的中心工作,关注民生、服务消费者,踏实进展,为全面建设惠及全省人民的小康社会作出应有的贡献!

【相关信息】
Email:xx315@zj.com 电话:0571-88000315(省消保委)