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浙江、上海、江苏、安徽消保委对汽车三包规定提出十一条修改意见
发布时间:2012-02-14 13:46:19 来源: 省消保委 【字体:    

       2012年2月10日,在备受关注的《汽车“三包”》征求意见截止日前,浙江省消费者权益保护委员会邀请长三角三省一市消费者权益保护组织:上海市消费者权益保护委员会、江苏省消费者协会、安徽省消费者协会(以下简称“三省一市消保组织”)在杭州召开了“汽车三包修订研讨会”,经过认真整理、研究及深入探讨后,长三角三省一市消保委(协会)对该征求意见稿提出了十一条相关的修改意见。

        一、《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》应以维护消费者合法权益为主要宗旨,以《消法》为主要立法依据。

        征求意见稿第一条规定,为了保护家用汽车产品消费者的合法权益,明确家用汽车产品修理、更换、退货责任,根据产品质量法等有关法律法规,制定本规定。

        三省一市消保委认为,本规定的主要目的是为了保护家用汽车产品消费者的合法权益,消费者权益保护法是制定本规定的最重要的法律依据之一,有必要将其作为制定本规定的法律依据明确列举出来。建议将该条改为:为了保护家用汽车产品消费者的合法权益,明确家用汽车产品修理、更换、退货责任,根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律法规,制定本规定。

        二、《三包规定》应明确规定生产者应保障停产车型的售后服务,特别是配件的供应

        近年来,车型更新换代越来越频繁,停产车型的售后服务,特别是零配件的保障问题已成为消费者所担心的一个问题。但征求意见稿对此没有涉及。为了免除消费者的后顾之忧,保障消费者的合法权益,建议在生产者义务一章中明确规定生产者应保障停产车型的售后服务,特别是零配件的供应。

         三、三包期内维修应使用全新原厂零部件

        征求意见稿第十二条规定:用于修理的家用汽车产品零部件应当是生产者提供或者认可并检验合格的零部件,且质量不低于家用汽车产品生产装配线上的产品。

        该条中的“生产者提供或者认可并检验合格的零部件”可能存在两种含义:1.生产者提供的零部件或者生产者认可并检验合格的零部件;2.生产者提供并检验合格的零部件或者生产者认可并检验合格的零部件。为避免在今后实施中产生不必要的争议,建议修改为“生产者提供或者认可,并检验合格的零部件”。

        另据统计,汽车类投诉中,针对汽车产品质量的投诉已占到半数以上。而产品质量投诉的焦点主要集中在汽车车身关键零部件产品如变速箱、轮胎、发动机等产品的质量问题。变速箱、轮胎、发动机、车身附件及电气、前后桥及悬挂、离合器、制动系统等都是汽车身上的关键部位。任何一个地方出现问题都可能导致不可挽回的悲剧发生。为规制某些“黑心”商家以旧(零配件)充新、以次充好,切实保护消费者的生命财产安全,建议该条明确规定维修时应使用全新原厂零部件。

         四、车辆实际交付日期与发票开具日期不一致的,三包起算时间应自车辆交付之日起算

        征求意见稿中,三包有效期规定自销售者开具购车发票之日起算。但实践中,消费者购买车辆往往是先付款后取车,甚至有些情况下办理完购买手续之后要过1-2个星期才能拿到车。如果仅以“开具购车发票之日”为标准计算,不仅违背实事求是原则,也对消费者的合法权益(如三包期减少,折旧费,补偿费等)产生重大影响,不利于维护消费者的合法权益。为此,三省一市消保委建议三包期起算时间改为:自销售者开具购车发票之日起计算,开具购车发票之日与车辆实际交付日期不一致的,应自实际交付日期起算。

         五、应当就整车、关键零部件、易损件等各部位设置相对应的三包期限。

        征求意见稿只规定了整车的三包有效期,没有提及关键零部件或系统总成的三包有效期。三省一市消保委建议在三包规定后附一个有关整车、关键零部件或系统总成、易损件等的包修、包换、包退的期限表格,以明确经营者的三包责任。

        同时,因关键零部件或系统总成是关系到汽车质量状况的主要因素,如果关键零部件或系统总成更换,那么其三包有效期或包修期应该重新计算或作特别延长规定,以减少消费者的不合理负担。

         六、三包期内,因汽车质量问题维修时经销商提供备车或者给予合理交通费用补偿不应有修理时间超过5日的时间限制

        征求意见稿第十八条规定:在家用汽车产品包修期内,每次修理时间(包括等待修理备用件时间)超过5日的,应当为消费者提供备用车,或者给予合理的交通费用补偿。,

        汽车在三包期内发生的质量问题,属经营者的责任。由此造成的消费者的损失,应当由经营者来承担。规定修理时间超过5日才提供备用车辆给予交通费用补偿没有法律和事实依据。为此建议取消对修理或者时间超过5日才提供备用车辆或者给予合理的交通费用补偿的限制。

        七、发动机、变速器、转向系统、制动系统、悬架系统、前后桥、车身的同一主要零部件只要累计修理或者更换两次仍不能正常使用的,销售者都应当负责更换或者退货

        根据征求意见稿,上述部位或其主要零部件只有累计更换两次后仍不能正常使用的,才能换或者退货。三省一市消保委认为,该规定与《消法》第45条规定的“在保修期内两次修理仍不能正常使用的,经营者应当负责更换或者退货”相冲突,减轻了经营者的责任。排除了消费者依法享有的权利。建议规定发动机、变速器、转向系统、制动系统、悬架系统、前后桥、车身的同一主要零部件只要累计修理或者更换两次仍不能正常使用的,销售者都应当负责更换或者退货。

        八、符合三包规定的退、换车不应收取折旧费

        征求意见稿第二十六条规定:按照本规定更换或者退货的,消费者应当支付因使用该车所产生的合理使用补偿,销售者依照本规定应当免费更换、退货的除外。

        合理使用补偿费用的计算公式为:[(车价款(元)×行驶里程(km))/1000]×n。使用补偿系数n由生产者在0.5%至0.8%之间确定,并在三包凭证中明示。

        三省一市消保委认为,根据《消法》及《产品质量法》规定,产品质量存在瑕疵,经营者应负责修理、更换、退货;给购买产品的消费者造成损失,经营者应当赔偿损失。本条要求消费者承担使用费加重了消费者的负担。同时,汽车产品如出现严重的质量问题,给消费者造成的损失是不言而喻的。其中还包括了时间、精力的大量付出,以及消费者为此承担的安全风险。更何况,消费者使用车辆的同时,销售者也占用了消费者的资金。如果消费者需要支付车辆使用费,那么销售者也应当支付车价款利息。因此,于情于理于法,企业都没有任何理由在履行三包义务时额外向消费者收取所谓的车辆使用费或者折旧费。为此建议将该条改为:车辆自售出之日起30日内,整车及主要部件出现质量问题,消费者可以选择退货、换货或修理。退货时,销售者应当按照发票金额一次性退还车价款,不得收取折旧费或者使用费。

        九、销售者故意拖延或者无正当理由拒绝履行退换货责任的,须按日赔偿消费者损失

        征求意见稿第二十七条规定,在家用汽车产品三包有效期内,消费者书面要求更换、退货的,销售者应当自消费者要求更换、退货之日起10个工作日内,作出书面答复。逾期未答复或者未按本规定负责更换、退货的,视为故意拖延或者无正当理由拒绝。但对该行为未规定相应的法律责任,则该规定实际上流于形式。为保障该条款的执行力,促进经营者合法诚信经营,保障消费者合法权益,建议在该条后对经营者故意拖延或者无正当理由拒绝的行为增加相应的罚则。如规定销售者“故意拖延或者无正当理由拒绝承担消费者提出的符合本规定的三包责任要求的,每逾期一日,须按车价款的   向消费者承担赔偿责任。

        十  、是否正确使用、维护、修理车辆不应由经营者说了算

        征求意见稿第三十一条 第(五)项规定:因消费者未按照使用说明书要求正确使用、维护、修理产品,而造成损坏的,销售者不承担三包责任。

        三省一市消保委认为,三包规定应当尽量避免汽车厂商利用优势地位,通过设置过高的车辆使用、维修、保养要求等规避三包责任的行为。原文中规定消费者“未按使用说明书要求”正确使用、维护、修理产品而造成损坏的,销售者不承担三包责任可能导致经营者的上述行为,所以建议删除。

        十一、消费者遗失发票和三包凭证不应成为经营者的免责条件

        征求意见稿第三十二条规定:在家用汽车产品包修期和三包有效期内,无有效发票和三包凭证的,经营者可以不承担本规定所规定的三包责任。

        三省一市消保委认为,只要有证据证明家用汽车产品在三包有效期内的,除第三十一条的免责条款外,经营者都应当承担三包责任。不能因为消费者无有效发票和三包凭证,就免除经营者的法律责任。因此建议该条改为:家用汽车产品无有效发票和三包凭证等能够证明车辆在三包有效期内的证明材料的,经营者可以不承担本规定所规定的三包责任。

     

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