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湖州市消保委关于农村小杂店食品安全消费调查报告
发布时间:2012-10-26 14:46:56 来源: 【字体:    

近年来,随着经济的不断发展和新农村建设步伐的深入,农村中群众的生活水平得到了很大的改善,农村食品市场日益繁荣,但是,农村流通领域食品安全也暴露出许多安全隐患,受到广大农民群众的关注,也受到政府部门和全社会的关注。为全面、准确地了解农村流通领域食品安全的现状,更好地为政府部门进行食品安全监管提供依据,2012年9月,湖州市消保委联合南浔区消保委组织消费维权义工对农村小杂店食品安全开展了一次消费评议活动。

一、调查基本情况

本次消费调查通过向广大农村消费者进行问卷调查,组织消费维权义工对农村小杂店进行消费体察、暗访、组织开展城镇大型商超与农村小杂店的价格比对,参与执法部门对农村食品市场检查等方式从农村小杂店的经营环境、食品生产日期与保质期、包装、食品标签、价格以及农村消费习惯等六个方面入手对农村小杂店食品安全状况进行调查。整个调查过程发放问卷调查200份,共暗访小杂店120家。

二、调查存在的问题

(一)经营条件简陋,商品摆放杂乱。 农村小食杂店通常规模很小,大多设在经营者家中。在检查统计的120户小杂店中经营面积在50平米以上22家的,只占18.3%,绝大部门的经营户面积在50平米以下;经营设施比较简陋,小杂店内采用超市式货架的27家,只占23.5%,多数小杂店只是制作普通货物架。另外没有专门的货物储藏间,食品和日用品陈列混杂,甚至在暗防检查中还发现有些经营户把化学物品跟食品摆放,存在明显的安全事故隐患。

(二)经营者文化程度普遍偏低。农村小食杂店的经营者大多为妇女或老人,文化水平过低,缺乏食品安全意识、经营责任意识、自我保护意识、食品卫生知识等,服务质量不能让消费者满意。据统计的结果,在检查的120家小杂店经营户中仅4户经营者文化程度达到大专以上,高中及以下文化程度96.6%。年龄在50岁以上的63%,女性占80%。农村经营户进货渠道少,较多的小杂店人手少,多为采用送货上门的方式,在进货时不会查验对方的资质证明,食品的生产日期、保质期等,缺乏基本的查验能力,往往会出现三无食品和一些刚进就过期的现象。

(三)价格低廉的食品泛滥。在大部分农村小杂店销售价格低廉的食品。从外观上看,包装简陋,包装袋的标示不符合规定,食品主要成分、有效期、生产日期只是一张小纸与食品包装一起。一旦商品被零售出现问题就无从查起。但往往这些食品有着广阔生存空间,因为这些产品价格低廉,正符合农村消费者购买食品优先考虑价格因素的消费习惯,再加上农村经营户进货渠道窄,更多考虑成本而不从正规厂家进货所致

(四)散装食品包装不符合规定,问题严重。此次评议活动中通过对小杂店销售的散装食品包装方面检查,发现小杂店经营的散装食品都没有按照规定用专用容器盛放,多半会选用外观不洁的塑料袋或塑制瓶盛放食品销售。由于散装食品的储存条件是相当严格的,若在不达标的卫生的储存条件下,容易被污染而提前变质。而用此类材质的包装,会使食品受到污染而对人体造成危害。

(五)农村消费者食品安全意识淡薄。农村消费者对食品安全的认知存在严重不足,食品安全意识淡薄,他们对食品更多的是注重价格是否便宜、包装是否漂亮等外在的东西,而对食品的主要成份是如何组成的一概不知,对于包装上的标志标识也从来不关注。调查问卷显示:消费者选择食品过程中注重价格的占75%、注重口感的占23%、注重品牌的占12%,购物过程中会看生产日期的占36%,会看生产厂家的占12%,会看食品成份的占3%。另外农村消费者对食品安全知识认知不够,自我保护能力不强。知道《食品安全法》的占19%、熟知《食品安全法》的7%、知道流通领域食品安全监管部门为工商行政管理部门的46%。

(六)农村食品安全监管力度与强度相对薄弱。调查发现,《食品安全法》设定食品管理的多个监管部门,但从职能分工、监督手段、监管人数、专业程度、长效机制等方面与庞大的食品经营户数量相比还显力不从心。单从南浔区流通领域食品经营情况看,准入门槛不高,食品经营户基数非常庞大,而且增长速度快、变更频繁、分布广、农村地区又相对偏远。监管部门的人手短缺、经费不足、装备落后等众多原因,造成食品安全监管力力度较弱。

三、意见和建议

根据对南浔区农村流通领域食品小杂店食品安全状况的评议发现,经营户往往赢利为主要目的,自律意识不强,对食品安全重视不够。农村消费者对食品的需求层次不高,食品安全意识淡薄,食品安全认知度低,发现问题后救济途径少,自我保护能力差。政府监管部门由于客观原因监管不到位,食品安全死角频现。因此,这里分别对政府监管部门、农村食品经营户及消费者提出建议,以不断提高南浔区农村流通领域食品安全状况。

(一)对政府监管部门的建议:一是政府重视,强化食品安全地方政府负总责的意识。要形成“政府统一领导、部门依法监管、企业严格自律、社会广泛参与”的工作格局。要将食品安全工作纳入经济社会发展目标责任考核体系中,明确建立严格的食品安全监管责任制和责任追究制。理顺食品安全监管职能,解决部门间分割与不协调问题,并加大部门间的协调力度,以极大的提高食品安全监管的效率。二是加大食品安全消费知识宣传力度消费者是弱势群体,而农村消费者是弱势中的弱势,他们由于文化素质普遍较低,见识有限,对商品的认知水平低,品牌意识差,辩识食品品质量优劣与真假能力低,自我保护意识低。监管部门在日常监管的同时,应该将消费维权的力量重点放在转变农村消费者的意识、思维、观念上。加快食品安全知识进农村以加强农村消费者的自我保护意识和识别能力。三是依法加强监管,保障农村食品安全放心。加大执法力度,依法严厉打击经营假冒伪劣食品的违法行为。加强农村食品流通环节整治,规范食品经营秩序积极培育食品放心店,对农村集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩进行整治,提高其食品安全责任意识,严把食品进货关、贮存关、销售关,依法经营合格食品。

(二)对农村小杂店经营者的建议:一要提供安全卫生的消费场所。食品经营者应尽最大人力和财力做好经营场所的改善,从商品的品质、价格、服务这几个方面下功夫,满足农村消费者的食品安全、环境安全及服务的基本需求。店内商品应进行分类陈列,食品和其他日用品、化学品分开摆放,以免造成食物污染变质,散装类食品应储存在干净卫生的容器中,控制好室内温湿度以免造成受潮发霉的现象。二要严格遵守食品安全制度。食品经营者应认真执行《消费者权益保护法》、《食品安全法》及相关的法律法规,在店内明显的区域悬挂合法有效的食品经营证照。加大对食品的自我检查,发现过期食品自动下架停止销售。出售临近保质期的商品应主动提醒消费者,不刻意隐瞒。严把进货关,进货时索要相关的进货凭证并及时做好进销货台帐登记,仔细检验商品的包装标识、生产日期、保质期等重要信息,保证食品安全。三要开展公平竞争,诚信经营。不以牺牲食品安全为代价进行的任何不正当的恶性竞争,自觉接受社会、政府监督,虚心接受消费者的意见和建议,依法及时解决与消费者发生的争议和纠纷。

(三)对农村消费者的建议:一是应提高安全消费意识。在购买食品前应查看经营者是否有营业执照,有无食品流通许可证等相关证照,查看其经营场所是否干净卫生,经营的不同种类商品是否有明确的划分区域。二要理性、科学消费,在购买食品时不要只看商品价格和外观,首先应查看食品包装标识是否齐全,包装是否完整、密封,勿买包装破损、有泄漏的商品。是否超过保质日期。食品的色泽是否自然等。还要保留购买凭证。在遇到消费纠纷后利于维权。三是提高食品安全意识,多学习了解国家有关食品安全法律法规知识,积极参与强化食品安全管理,发现食品安全的违法行为时要及时向政府监管部门投诉举报,遇到食品消费纠纷应该及时向监管部门或当地消费维权站维权,提高自我保护意识。

 

 

 

【相关信息】
Email:xx315@zj.com 电话:0571-88000315(省消保委)